Решение Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 7-8528/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г., которым производство по делу об административном правонарушении ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО "Зевс-Торг" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ООО "Зевс-Торг" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г. производство по делу об административном правонарушении ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО "Зевс-Торг" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Алкогольная продукция согласно протоколу ареста от 04 июля 2018 г. N 02-18/505-2 возвращена по принадлежность ООО "Зевс-Торг".

Не согласившись с постановлением судьи, главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, вынесенное постановление является необоснованным.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Генеральный директор ООО "Зевс-Торг" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ООО "Зевс-Торг" ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представив письменные возражения на нее. Против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора общества не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие генерального директора общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность ст. 14. 19 КоАП РФ наступает за Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении ООО "Зевс-Торг" по ст. 14.19 КоАП РФ, при проведении административного расследования 19 июня 2018 г. в 11 час. 40 мин. ООО "Зевс-Торг" по адресу: г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87, помещение N2, N 8 в нарушение требований п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" допустило нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: предоставление недостоверных сведений в ЕАИС в части сведений об обороте алкогольной продукции в виде пивного напитка в количестве 6018 единиц по адресу: г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87, помещение N2, N 8. При этом часть указанной алкогольной продукции в количестве 4240 бутылок находилась в складских помещения по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, д. 30, местоположение остатка вышеуказанной алкогольной продукции в количестве 1778 единиц установить не представилось возможным.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Зевс-Торг" состава вмененного административного правонарушения, судья районного суда исходил из вывода о том, что, исходя из представленных ООО "Зевс-Торг" документов вышеуказанная алкогольная продукция по состоянию на 19 июня 2018 г. находилась по адресу: г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87, что, по мнению судьи, соответствует внесенным сведениям в ЕГАИС.

С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении постановления, в нарушение указанных положений представленные в дело доказательства в установленном законом порядке судом не исследованы и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не оценены.

Так, из постановления судьи не следует, что при рассмотрении настоящего дела в совокупности с представленным стороной защиты документами, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ оценены представленные в материалы дела доказательства (л.д. 1-209).

Кроме того, приходя к выводу о том, что спорная алкогольная продукция по состоянию на 19 июня 2018 г. находилась по адресу: г. Воронеж, ул. Пирогова, д. 87 в соответствии с внесенными о ней сведениями в ЕГАИС, судья не учел часть указанной алкогольной продукции в количестве 4240 бутылок на момент проверки находилась в складских помещения по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, д. 30, при этом сведения в ЕГАИС об этом ООО "Зевс-Торг" внесены не были.

В связи с этим выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО "Зевс-Торг" состава вмененного административного правонарушения являются преждевременными.

Поэтому с доводами жалобы должностного лица об отсутствии всесторонней, полной и объективной оценки доказательств, о неверном применении норм права судьей районного суда, следует согласиться.

Несоблюдение судьей районного суда требований ст. 26.11 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Зевс-Торг" к административной ответственности истек, постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО "Зевс-Торг" подлежит отмене, а производство делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку легальность арестованной согласно протоколу ареста от 04 июля 2018 г. N 02-18/505-2 алкогольной продукции ООО "Зевс-Торг" посредством товаросопроводительных документов подтверждена, а ООО "Зевс-Торг" на момент рассмотрения дела имеет действующую лицензию на осуществление оборота алкогольной продукции, алкогольная продукция согласно протоколу ареста от 04 июля 2018 г. N 02-18/505-2 подлежит возвращению ООО "Зевс-Торг".

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО "Зевс-Торг" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Алкогольную продукцию согласно протоколу ареста от 04 июля 2018 г. N 02-18/505-2 возвратить ООО "Зевс-Торг"

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова