Решение Московского городского суда от 20 августа 2019 г. по делу N 7-9513/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора ФИО , дело по жалобе учредителя ОЧУ СОШ "МКГ" ФИО на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 05 июля 2019 г., которым Общеобразовательное частое учреждение средней общеобразовательной школы "Московская классическая гимназия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2019г. постановлением заместителя Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы юристом 1 класса ФИО возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия". Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, учредитель ОЧУ СОШ"Московская классическая гимназия" ФИО обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, не установлены все обстоятельства по делу, в действиях ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку требования и предписания прокуратуры незаконны, ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" исполнило свои обязательства по предоставлению документов.

Учредитель и руководитель ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Прокурор ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что у мышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пп. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 25 марта 2019 г. по адресу: г. Москва, ул. Новопоселковская, д. 5а Тушинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой в действиях ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.

В связи с чем, директору организации межрайонной прокуратурой в рамках полномочий, представленных ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 25 марта 2019 г, внесено представление, которое согласно почтовому идентификатору получено представителем учреждения 30 марта 2019 г.

В представлении указывалось на необходимость его рассмотрения с участием представителя межрайонной прокуратуры, а также рассмотрения вопроса о привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, принятии мер по устранению допущенных нарушений, информировании в письменном виде о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок.

Однако, в нарушение требований ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" 05 апреля 2019 г. должностными лицами ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" по адресу: г. Москва, ул. Новопоселковская, д. 5а представление рассмотрено в отсутствие прокурора, уведомление о месте и времени его рассмотрения в межрайонную прокуратуру не поступало.

Действия ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 июня 2019 г. в отношении ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия"; решением о проведении проверки от 25 марта 2018г.; актом проверки от 25 марта 2019 г.; представление Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы; ответом директора ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" ФИО на представление; приказом N 58 от 10 апреля 2019 г.; решением учредителя N 7 о назначении на должность директора ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия"; учредительными документами ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия"; уставом ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" и иными доказательствами.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Данных о том, что ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" предприняло все меры по выполнению законного требования прокурора, материалы дела не содержат.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия".

Утверждение заявителя о том, что все необходимые требования, изложенные в предписании прокурора от 25 марта 2019 г, были выполнены 26 марта 2019 г, не свидетельствует об отсутствии в действиях ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" состава вмененного административного правонарушения.

Как установлено выше, в установленный срок до 30 апреля 2019 г. вышеуказанные предписание исполнено не было, представление рассмотрено в отсутствие прокурора, уведомление о месте и времени его рассмотрения в межрайонную прокуратуру не поступало.

Довод жалобы о незаконности требования прокурора своего подтверждения не нашел. Указанное выше требований прокурора полностью соответствует Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, действия ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" по ст. 17.7 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. назначено судьей ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, является минимальным, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 05 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОЧУ СОШ "Московская классическая гимназия", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова