Решение Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 7-9780/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Хартия" Малыхина А.В. на постановление N 18-52-Б02-00243/01 и.о. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения Административно-технических инспекций города Москвы от 06 ноября 2018 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы) в отношении ООО "Хартия",

УСТАНОВИЛ:

06 ноября 2018 года и.о. инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения Административно-технических инспекций города Москвы вынес постановление N 17-52-Ф01-00439/01 в отношении ООО "Хартия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, в соответствии с которым Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "Хартия" обратился в Преображенский районный суд г.Москвы с жалобой.

Решением судьи Преображенского районного суда г.Москвы от 06 марта 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением судьи, представитель ООО "Хартия" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит вышеназванные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Хартия" и защитник ООО "Хартия", не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайство об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя ООО "Хартия" на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав в качестве свидетеля представителя ОАТИ г.Москвы Шумилкину Т.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Согласно пункта 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве; Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г.Москве, Объединением административно-технических инспекций города Москвы. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 22 октября 2018 года, в ходе обследования по адресу * выявлено нарушение требований п. 3.4 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 N 1018, а именно: факт размещения ООО "Хартия" бункера-накопителя на проезжей части, вне специально оборудованной площадки, что является нарушением 3.4 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 N 1018 и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.10 КоАП г.Москвы, в связи с чем в отношении Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, в соответствии с которым ООО "Хартия" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Хартия" в его совершении подтверждены следующими доказательствами: копией протокола об административном правонарушении; копией поручения; копией рапорта; фототаблицей; государственным контрактом от 29 декабря 2014г. на оказание услуг по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории ВАО г.Москвы, по которому ООО "Хартия" является ответственной организацией.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению принятых правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа и судьей районного суда, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "Хартия" правильно квалифицированы по ч. 1 ст.8.10 КоАП Москвы.

Доводы жалобы о н едоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности и об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, не являются основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, так как опровергаются собранными по делу доказательствами.

Иные доводы жалобы не указывают на неправильность выводов судьи, не свидетельствуют о невиновности ООО "Хартия" в совершении вмененного административного правонарушения и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Административное наказание ООО "Хартия" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.10 КоАП г.Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N 18-52-Б02-00243/01 и.о. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения Административно-технических инспекций города Москвы от 06 ноября 2018 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Хартия" - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Хартия" Малыхина А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.