ПИСЬМО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСП. КАРЕЛИЯ ОТ 07.08.97 N 1

Письмо Председателя Правительства Республики Карелия
от 7 августа 1997 г. N 1-2-1

В соответствии со ст.104 Конституции Российской Федерации в порядке законодательной инициативы направляю проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Необходимость принятия данных поправок связана с тем, что продекларированная в статье 4 закона обязанность бюджета возмещать затраты предприятий и организация по оплате гарантий и компенсаций, предусмотренных законом, в настоящее время не выполняется.

В соответствии с ч.3 статьи 4 порядок возмещения затрат должно было определить Правительство Российской Федерации. Однако данное постановление до настоящего времени не принято.

В результате в настоящее время предприятия Республики Карелия, как видимо и других регионов, возмещают эти расходы за счет собственных средств, что привело к повышению ее себестоимости и, как следствие, снижению конкурентоспособности, относительно продукции, произведенной на предприятиях, расположенных на других территориях.

Например АО "Судостроительный завод "Авангард" за период 1994-1996 годы выплатил своим работникам в качестве государственных гарантий и компенсаций:

- районный коэффициент и процентная надбавка - 7270403 тыс. руб.;

- оплата проезда к месту отпуска работника и членов его семьи - 21523,5 тыс. руб.;

- дополнительный оплачиваемый отпуск 14 рабочих дней - 894340 тыс. руб.;

- доплата работающим женщинам, имеющим 36-часовую неделю, до среднего заработка - 576552 тыс. руб.

При этом следует иметь в виду, что предприятие, производя указанные выше выплаты своим работникам, обязано с этих сумм произвести отчисления подоходного налога и сборов в различные фонды.

Предлагаемые мною поправки предполагают возможность осуществления этих выплат негосударственными предприятиями лишь в случаях, если это предусмотрено коллективным договором или индивидуальным контрактом. Это позволяет администрации предприятия и трудовому коллективу принимать решения, направленные на оздоровление финансового состояния предприятия (за счет сокращения выплат, увеличивающих себестоимость продукции) и, как следствие, сохранение рабочих мест, обеспечение своевременной выплаты заработной платы.

Кроме того предлагаемое мною дополнение предусматривает освобождение предприятий от дополнительных выплат, связанных с обеспечением установленных законом гарантий. Это также должно положительно сказаться на финансовом состоянии предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Реализация предлагаемого законопроекта не требует дополнительных финансовых средств в связи с чем он может быть введен в действие уже в 1997 году.

Приложение: законопроект на 1 л.

Председатель Правительства

Республики Карелия

Член Совета Федерации

Б.Н.Степанов