Решение Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 июня 2019 г. по делу N 12-56/2019

Решение Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 июня 2019 г. по делу N 12-56/2019

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 3 июня 2019 г.

Судья Северо-Кавказского окружного военного суда Костин Игорь Владимирович (г. Ростов-на-Дону, просп. М. Нагибина, д. 28/1), при секретаре Недыба Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя "данные изъяты" Федеральной антимонопольной службы России по Ставропольскому краю Золиной Г.В. (далее - заместитель "данные изъяты") на решение судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г. об отмене постановления указанного заместителя "данные изъяты" от 6 декабря 2018 г. о назначении военнослужащему войсковой части N "данные изъяты"

Дышлюку Артёму Алексеевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ г. в г. "адрес", проживающему по адресу: г. "адрес"

административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ г. Дышлюк признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - "данные изъяты" войсковой части N, в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" несвоевременно представил в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информацию об исполнении государственного контракта, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере N руб.

Решением судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г. указанное постановление отменено, а производство по делу об административном правонарушении - прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра, заместитель "данные изъяты" просит решение судьи отменить ввиду незаконности, возвратить дело на новое судебное рассмотрение.

В обоснование автор жалобы, приводя собственный анализ диспозиции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, утверждает, что информация об исполнении 31 декабря 2017 г. государственного контракта была представлена Дышлюком в уполномоченный орган несвоевременно, а именно, 23 января 2018 г.

Принимая решение об освобождении Дышлюка от административной ответственности, судья исходил из того, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. находился в отпуске, в связи с чем служебных обязанностей не исполнял, а потому не несёт ответственность за несвоевременное представление информации об исполнении контракта.

Однако, поскольку временем совершения вменённого Дышлюку административного правонарушения являлось ДД.ММ.ГГГГ г, т.е. день, когда последний в отпуске уже не находился и исполнял служебные обязанности, то, по мнению автора жалобы, в действиях Дышлюка имеется состав указанного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

За несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установлена административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация об исполнении контракта подлежит направлению заказчиками в соответствующий орган в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, исполнение государственного контракта, заключённого между войсковой частью N и ООО " "данные изъяты"", на осуществление услуг по вывозу мусора окончено ДД.ММ.ГГГГ г, в связи с чем информация об этом подлежала направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в течение пяти рабочих дней, однако фактически была направлена "данные изъяты" контрактной службы Дышлюком ДД.ММ.ГГГГ г, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Между тем согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства и правильно указано в обжалуемом судебном решении, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Душлюк находился в отпуске, в связи с чем обязанностей руководителя контрактной службы не исполнял.

При таких обстоятельствах судья гарнизонного военного суда пришёл к правильному выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Довод автора жалобы о том, что на день несвоевременного представления информации об исполнении контракта Дышлюк в отпуске не находился и исполнял служебные обязанности, не влияет на правильность вывода судьи об отсутствии в действиях последнего состава вменённого административного правонарушения, поскольку в период срока, в течение которого информация подлежала направлению, Дышлюк служебных обязанностей не исполнял, а потому и не подлежит административной ответственности за несвоевременное представление указанной информации.

С учётом изложенного судья гарнизонного военного суда принял законное и обоснованное решение об отмене постановления заместителя руководителя управления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи гарнизонного военного суда, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г. об отмене постановления заместителя "данные изъяты" Федеральной антимонопольной службы России по Ставропольскому краю от 6 декабря 2018 г. о назначении Дышлюку А.А. административного наказания и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья И.В. Костин