Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 февраля 2019 г. по делу N 33-144/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 февраля 2019 г. по делу N 33-144/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И,

судей

Коробенко Э.В. и Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 31 октября 2018 г, которым отказано в удовлетворении искового заявления командира войсковой части N к капитану Мехоношину Алексею Васильевичу о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в суд с иском о взыскании с Мехоношина А.В. 126324 руб. в счет возмещения денежных средств, необоснованно выплаченных ему за период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2017 г. в качестве ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что ответчик, получая оспариваемую надбавку в период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2017 г. в больших, чем ему было положено, размерах, знал, что он без уважительных причин не участвовал в очередных квалификационных испытаниях, однако скрыл это от командования, что свидетельствует о его недобросовестности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 15 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размерах предусмотренных данной нормой. При этом частью 16 ст. 2 того же Федерального закона определено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 - 8 и 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198, решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира с указанием даты ее присвоения (изменения, лишения) и срока, на который она присвоена (изменена). Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация специалист первого класса присваивается (подтверждается) на 3 года.

Согласно пунктам 5-8 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. N 542, состав комиссии для проведения испытаний устанавливается приказом командира на учебный год, председателем комиссии (подкомиссии) разрабатывается план (расписание) проведения испытаний, который утверждается командиром (начальником) не позднее чем за две недели до начала испытаний, непосредственные командиры (начальники) оформляют списки военнослужащих, представляемых к проведению испытаний для присвоения (подтверждения) классной квалификации по установленной форме. По результатам проверки сведений, указанных в списках, командир (начальник) издает приказ о допуске военнослужащих к проведению испытаний.

Аналогичный порядок проведения испытаний был предусмотрен действовавшими в период спорных правоотношений приказами Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 075, от 6 августа 2012 г. N 2205 и Временной инструкцией по проведению испытаний военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденной указаниями врио Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 205/2/407.

Следовательно, организация и проведение испытания для присвоения (подтверждения) классной квалификации относится к исключительной компетенции командования.

В соответствии с пунктами 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, на основании приказов соответствующих командиров, к окладу по воинской должности ежемесячно выплачивается денежная надбавка за классную квалификацию в размерах, установленных данным Порядком.

Таким образом, критериями выплаты военнослужащим надбавки за классную квалификацию являются нахождение военнослужащего на воинской должности и наличие действующего приказа соответствующего командира о присвоении (подтверждении) классной квалификации.

Из материалов дела видно, что Мехоношин А.В. проходит военную службу на воинской должности начальника группы обслуживания и ремонта войсковой части N Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 28 декабря 2011 г. N 469 ему подтверждена классная квалификация "специалист первого класса".

В соответствии с требованиями п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 075 военнослужащие были обязаны подтверждать квалификацию один раз в два года. То есть следующие квалификационные испытания необходимо было провести в декабре 2013 года.

Однако квалификационные испытания Мехоношина А.В. были проведены командованием лишь в 2014 году, по результатам которых приказом командира войсковой части N от 25 ноября 2014 г. N 494 ответчику с 1 декабря 2014 г. подтверждена классная квалификация "специалист первого класса" на срок три года.

Не проведя квалификационные испытания в 2013 году, командование воинской части руководствовалось новыми Правилами присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198, согласно которым квалификационные испытания необходимо было проводить не через два года, как было установлено ранее, а через три года.

В акте контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N, проведенных Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-космическим силам), N 229/ВКС/2017/9дсп указано на необоснованность выплаты военнослужащим, в том числе Мехоношину А.В, ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2017 г.

Приказом командира войсковой части N от 30 декабря 2017 г. N 1487 в книгу учета недостач воинской части занесен ущерб в сумме 126324 руб, причиненный выплатами Мехоношину А.В. ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Утверждение в жалобе о том, что Мехоношиным А.В. была проявлена недобросовестность, выразившаяся в умышленном сокрытии от командования того, что он без уважительных причин не участвовал в очередных квалификационных испытаниях, не основано на материалах дела.

При этом гарнизонный военный суд обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика или о наличии счетной ошибки. Суд правильно учел, что прохождение испытаний для присвоения (подтверждения) классной квалификации не носит заявительный характер, проводились они по инициативе командования, а выплаты ежемесячной надбавки за эту квалификацию произведены на основании действующих приказов командира воинской части.

В соответствии с частью 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

В части 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки.

В соответствии с частью 2 и 15 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относится ежемесячная надбавка за классную квалификацию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что предусмотренные законом основания для взыскания с ответчика ежемесячной надбавки за классную квалификацию отсутствуют.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 31 октября 2018 г. по исковому заявлению командира войсковой части N к Мехоношину Алексею Васильевичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи