Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2019 г. по делу N 33-206/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 февраля 2019 г. по делу N 33-206/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления командира войсковой части N о взыскании с военнослужащего этой же воинской части старшего прапорщика Малеева Виталия Викторовича излишне выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

Командир войсковой части N обратился в суд с исковым заявлением о взыскании в пользу Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее - управление финансового обеспечения) с Малеева В.В. излишне выплаченной ему за период с 1 июня 2014 года по 31 мая 2016 года ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 78490 рублей 83 копейки.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления.

В обоснование командир воинской части ссылается на то, что по результатам проведенных Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации контрольных мероприятий 20 июля 2017 года был составлен акт, в котором указано о выявленных нарушениях в войсковой части N при производстве Малееву В.В. выплат ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 78490 рублей 83 копейки.

В жалобе утверждается, что суд не принял во внимание то, что при установлении Малееву В.В. в 2014 году ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20 процентов к окладу по воинской должности ответчик знал, что не участвовал в очередных квалификационных испытаниях по истечении установленного срока без уважительных причин.

Однако сокрытие им этого факта повлекло последующее незаконное установление ему за период с 1 июня 2014 года по 31 мая 2016 года названной надбавки и получение им неположенной выплаты.

В письменных возражениях ответчик просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 7 и 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198 (далее - Правила), классная квалификация присваивается последовательно: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - "специалист третьего класса", "специалист второго класса", "специалист первого класса", "мастер". Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки: специалист третьего класса - на 2 года; специалист второго класса - на 3 года; специалист первого класса - на 3 года; мастер - на 3 года.

Очередная классная квалификация присваивается по истечении установленных сроков.

До 1 января 2012 года действовала Инструкция о порядке присвоения (подтверждения) классной квалификации отдельным категориям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 года N 075 (далее - Инструкция), в соответствии с пунктом 6 которой военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которым присвоена классная квалификация (кроме третьего класса), обязаны подтвердить ее один раз в 2 года.

По делу установлено, что Малеев В.В. проходит военную службу в должности техника войсковой части N

Приказом командира войсковой части N от 17 декабря 2007 года N 351 Малееву В.В. на основании пункта 6 Инструкции присвоена классная квалификация "специалист второго класса" без указания срока, на который она подтверждена.

Приказом командира войсковой части N от 26 мая 2014 года N 219 ответчику присвоена классная квалификация "специалист первого класса".

В акте контрольного мероприятия отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 20 июля 2017 года N 229/ВКС/2017/9дсп указано, что за период с 1 января 2014 года по 31 марта 2017 года очередная классная квалификация в нарушение пункта 21 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015 года N 542 "Об определении Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации", пунктов 7 и 10 Правил, присваивалась военнослужащим без соблюдения установленных сроков и последовательности. В результате этого в войсковой части N допущена неположенная выплата (переплата) ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

По мнению лиц, проводивших проверку, Малеев В.В. в соответствии с пунктом 6 Инструкции был обязан подтвердить (изменить) присвоенную ему в 2007 году классную квалификацию "специалист второго класса" в декабре 2009, 2011 и 2013 годах, однако в очередных квалификационных испытаниях по истечении двух лет, при отсутствии уважительных причин, он не участвовал.

С учетом сделанных в акте выводов приказом командира войсковой части N от 30 декабря 2017 года N 1487 в книгу учета недостач указанной воинской части занесены суммы неположенных выплат, в том числе сумма 78490 рублей 83 копейки, выплаченная Малееву В.В. в качестве ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Утверждение в жалобе о том, что Малеевым В.В. была проявлена недобросовестность, выразившаяся в умышленном сокрытии своего не участия в очередных квалификационных испытаниях по истечении установленных сроков без уважительных причин, не основано на материалах дела.

Поэтому суд первой инстанции правильно признал, что прохождение испытаний на присвоение классной квалификации не носило со стороны ответчика заявительный характер, они были проведены по инициативе командования, а выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию производилась на основании приказов командира воинской части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

В подпункте 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что предусмотренные законом основания для взыскания с ответчика ежемесячной надбавки за классную квалификацию отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2018 года по исковому заявлению командира войсковой части N к Малееву Виталию Викторовичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник