Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 июля 2019 г. по делу N 33-811/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 июля 2019 г. по делу N 33-811/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей: Санникова А.Б, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2019 г, которым удовлетворено исковое заявление командира войсковой части N о взыскании с проходящего военную службу по контракту главного старшины Сагдарова Руслана Саммудиновича неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в суд с иском о взыскании с Сагдарова Р.С. неосновательного обогащения в сумме 87870 руб, необоснованно выплаченных ему по итогам службы за 2016 и 2017 годы в качестве дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, поскольку он без уважительных причин не принимал участия в сдаче нормативов по физической подготовке и не имел права на получение данной выплаты.

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Сагдаров Р.С. указывает, что дополнительное материальное стимулирование за 2016 и 2017 годы ему было выплачено на основании действующих приказов командующего Каспийской флотилией. При этом стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих получение им денежных средств в результате счетной ошибки.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу требований статьи 1102 ГК Российской Федерации обязанность возвратить неосновательное обогащение может быть возложена только на лицо, которое без установленных законом, иными правовым актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, лица, за счет которого это имущество приобретено, третьих лиц либо это произошло помимо их воли.

Согласно подпункту 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих и средствами на содержание фактической численности указанных военнослужащих на материальное стимулирование в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 6, 7, 11 этого Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. К числу лиц, которые не могут быть представлены к материальному стимулированию, относятся, в частности, военнослужащие, имеющие неудовлетворительную оценку по физической подготовке.

Согласно пункту 12 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 года N 200, военнослужащим по контракту, не выполнившим установленные требования по уровню физической подготовленности (не выполнившим контрольные нормативы по физической подготовке) на контрольной проверке, предоставляется пятимесячный срок для подготовки и повторной сдачи проверки по физической подготовленности. Командиры (начальники) могут устанавливать время для дополнительных занятий военнослужащим, не выполнившим требования по физической подготовленности. В случае повторного признания военнослужащего по контракту несоответствующим требованиям по физической подготовленности он представляется для рассмотрения на аттестационную комиссию органа военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил.

В силу статьи 232 данного Наставления, если военнослужащий отказывается сдавать проверку по физической подготовке без уважительной причины, то он оценивается - "неудовлетворительно".

Из системного анализа вышеперечисленных норм следует, что действующим законодательством предусмотрен запрет на выплату дополнительного материального стимулирования в отношении тех военнослужащих, которые без уважительных причин не принимали участия в сдаче нормативов по физической подготовке.

По делу установлено, что Сагдаров Р.С. проходит военную службу по контракту в войсковой части N.

Из ведомостей результатов проверки по физической подготовке усматривается, что в период сдачи нормативов Сагдаров Р.С. находился в командировках, однако надлежащим образом его нахождение в командировках не подтверждено.

Поскольку ответчик отсутствовал на проверках физической подготовки без уважительных причин, то он подлежал оценке - "неудовлетворительно", в связи с чем у Сагдарова Р.С. отсутствовало право на получение дополнительного материального стимулирования за 2016 и 2017 годы.

Между тем, на основании приказов командующего Каспийской флотилии от 24 ноября 2016 г. N 956 и от 10 декабря 2017 г. N 611 Сагдарову Р.С. за 2016 и 2017 годы было выплачено дополнительное материальное стимулирования, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 в размере 87870 руб.

Статьей 106 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации предусмотрено, что военнослужащий, которому стало известно о фактах незаконного расходования денежных средств, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику). Такая обязанность ответчиком не выполнена.

Неосновательно выплаченные Сагдарову Р.С. денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего и не попадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате и представленных военнослужащему в качестве средства к существованию, в связи с чем не могу быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному подпунктом 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно удовлетворил исковое заявление командира войсковой части N.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2019 г. по исковому заявлению командира войсковой части N к Сагдарову Руслану Саммудиновичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: