Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33а-1014/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 августа 2019 г. по делу N 33а-1014/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 22 мая 2019 года, которым удовлетворены заявленные в интересах подполковника Кириченко Алексея Станиславовича требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с обеспечением истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца - Логинова С.Н, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Кириченко А.С. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в

котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части N в выплате ему с 1 января 2019 года ежемесячных надбавок: за классную квалификацию; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; за особые условия военной службы, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, обязать указанное должностное лицо издать приказ о производстве вышеназванных дополнительных выплат, который направить в Федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" для производства этих выплат.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он ссылается на то, что на основании директивы начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 20 августа 2018 года N 314/4/3720 занимаемая Кириченко А.С. должность заместителя командира полка по работе с личным составом сокращена и введена новая должность заместителя командира полка по военно-политической работе.

Однако на вновь введённую воинскую должность Кириченко А.С. не назначался, в распоряжение командира войсковой части N не зачислялся ввиду отсутствия для этого оснований, а проходит службу на должности прежнего штата - заместителя командира полка по работе с личным составом. Согласно приказу командира войсковой части N от 23 января 2019 года N 7-С в связи с проведением организационно-штатных мероприятий Кириченко А.С. 31 декабря 2018 года сдал дела и должность как заместитель командира полка по работе с личным составом. Должностные обязанности заместителя командира полка по военно-политической работе он не исполняет в связи с тем, что на эту должность не назначался.

По мнению подателя жалобы, установить для выплаты надбавки по должности, которая сокращена, невозможно.

В жалобе также обращается внимание на то, что в заключённом 19 января 2019 года между Кириченко А.С. и командиром войсковой части N контракте о прохождении военной службы сроком на три года не указана конкретная должность. Между тем в решении суда указано, что контракт заключён применительно к должности заместителя командира полка по военно-политической работе.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статье 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 1 октября 2018 года N 141 Кириченко А.С. назначен на воинскую должность заместителя командира полка по работе с личным составом войсковой части N.

Приказом командира войсковой части N от 26 ноября 2018 года N 85-С Кириченко А.С. с 23 ноября 2018 года зачислен в списки личного состава этой воинской части, полагался принявшим дела и должность и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Этим же приказом ему установлены ежемесячные надбавки за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Во исполнение указаний Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 20 августа 2018 года N 314/4/3720 и штаба Южного военного округа от 9 октября 2018 года N 14/1/6759 приказом командира войсковой части N от 30 ноября 2018 года N 1422 объявлено об окончании с 1 декабря 2018 года проведения организационно-штатных мероприятий и о введении в действие изменений согласно выписке из перечня изменений к штату N 15/514.

В приказе командира войсковой части N от 23 января 2019 года N 7-С указано, что Кириченко А.С, заместителя командира полка по военно-политической работе, с 31 декабря 2018 года полагать сдавшим дела и должность в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. При этом в приказе сделана ссылка на то, что должность сокращена на основании вышеназванной директивы Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

Между тем из представленных в гарнизонный военный суд из войсковой части N выписок из приказов командира этой воинской части: от 13 декабря 2018 года N 271 об убытии в основной отпуск за 2018 год с 20 декабря 2018 года по 25 января 2019 года; от 20 и 22 февраля 2019 года N 34 и 38 об убытии в служебную командировку и прибытии из неё; от 14 марта 2019 года N 53 об убытии в дополнительный отпуск с 14 по 28 марта 2019 года следует, что в них должность Кириченко А.С. указана как заместитель командира полка по военно-политической работе.

В связи с этим противоречит материалам дела утверждение ответчика о том, что после окончания проведения организационно-штатных мероприятий Кириченко А.С. проходит службу на должности по прежнему штату - заместителя командира полка по работе с личным составом. К тому же, как указано в жалобе, эта должность была сокращена.

Поскольку окончание проведения организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Учитывая то, что приказ командира войсковой N от 26 ноября 2018 года N 85-С об установлении Кириченко А.С. ежемесячных надбавок и премии не был признан незаконным либо отменён, оснований для отказа в производстве выплат не имелось.

С учётом вышеприведённых обстоятельств, имеющих значение для дела, остальные приведённые в жалобе доводы, в частности, указание в решении суда на то, что контракт о прохождении военной службы заключён 19 января 2019 года между Кириченко А.С. и командиром войсковой части N применительно к должности заместителя командира полка по военно-политической работе, тогда как в тексте контракта эта должность не значится, не влияют на правильность выводов суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 22 мая 2019 года по административному исковому заявлению Кириченко Алексея Станиславовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов