Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 августа 2019 г. по делу N 33а-1026/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 августа 2019 г. по делу N 33а-1026/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Тогубицкого В.А. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков - Мещек А.И. на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 5 июня 2019 г, которым удовлетворены заявленные проходившим военную службу по контракту старшиной запаса Бараевым Ховезом Хасановичем требования о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - Тотиева М.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного истца - Запорожцева О.М, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением жилищной комиссии войсковой части N от 27 февраля 2019 г. (протокол N 1) Бараеву Х.Х. и членам его семьи (супруге и троим детям) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что он является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Бараев Х.Х. через представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным это решение, а также действия командира войсковой части N, связанные с его утверждением, и обязать жилищную комиссию указанной воинской части повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, указывает, что участие истца в НИС является препятствием для обеспечения его жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. Вступившим в законную силу решением Ставропольского гарнизонного военного суда от 13 марта 2019 г. на командира воинской части возложены обязанности по включению Бараева Х.Х. в список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС и направлению этого списка в вышестоящий орган военного управления, которые были исполнены. Однако истец являлся участником НИС как на дату принятия жилищной комиссией оспариваемого решения, так и в настоящее время. Поэтому оснований для признания Бараева Х.Х. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у жилищной комиссии не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда по ранее рассмотренным гражданскому или административным делам не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Ставропольского гарнизонного военного суда от 13 марта 2019 г. установлено, что 17 января 2019 г. Бараев Х.Х. обратился к командиру войсковой части N с рапортом об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным, предусмотренным законом способом. Денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете истец не использовал, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Решением командира войсковой части N от 10 февраля 2019 г. отказано в реализации вышеуказанного рапорта на том основании, что действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию.

Данное решение признано судом незаконным и на командира войсковой части N возложена обязанность включить Бараева Х.Х. в списки для исключения военнослужащих из реестра участников НИС.

Из материалов дела следует, что 29 января 2019 г. Бараев Х.Х. обратился к командиру войсковой части N с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Утвержденным командиром войсковой части N решением жилищной комиссии указанной воинской части от 27 февраля 2019 г. (протокол N 1) Бараеву Х.Х. и членам его семьи отказано в принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что он является участником НИС.

Между тем, обратившись с рапортом об исключении из реестра участников НИС и заявлением о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких обстоятельствах у жилищной комиссии войсковой части N не имелось оснований для отказа в признании Бараева Х.Х. нуждающимся в жилом помещении, а у командира указанной воинской части - для утверждения принятого комиссией решения.

Следовательно, вывод гарнизонного военного суда о незаконности оспариваемого решения жилищного органа и действий командира войсковой части N, связанных с его утверждением, является верным.

Указание в жалобе на отсутствие у жилищной комиссии оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что он состоял в реестре участников НИС является несостоятельным по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела, правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (ч. 1 и 2 ст. 40).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 г. N 21-П одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Между тем, действия жилищной комиссии и командира войсковой части N не являлись направленными на обеспечение таких условий в отношении Бараева Х.Х. Так, до принятия оспариваемого решения жилищной комиссии и его утверждения командиром указанной воинской части административный истец обращался к последнему с заявлением по вопросу исключения его из реестра НИС и, получив отказ, обжаловал данные действия в судебном порядке. Эти обстоятельства не могли быть неизвестны командиру воинской части в силу замещаемой им должности. Однако в целях реализации права военнослужащего на жилище должностными лицами воинской части каких-либо действий, направленных на приостановление рассмотрения его заявления о признании нуждающимся в жилом помещения до разрешения вопроса о законности отказа во включении в списки военнослужащих для исключения из вышеуказанного реестра произведено не было.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 5 июня 2019 г. по административному исковому заявлению Бараева Ховеза Хасановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи