Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33а-1071/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 августа 2019 г. по делу N 33а-1071/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 мая 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований военнослужащей войсковой части N мичмана Бовсуновской Татьяны Григорьевны о признании незаконными действий заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных со снятием истца и члена её семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бовсуновская Т.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 18 апреля 2019 года N 23/сев, которым она и её дочь сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на статью 53 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением ими своих жилищных условий, в связи с чем они могут быть приняты на жилищный учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения этих намеренных действий.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Бовсуновская Т.Г. выражает несогласие с выводом суда о том, что она добровольно выехала из принадлежащего её матери жилого помещения, преследуя цель приобретения права состоять на жилищном учёте.

При этом податель жалобы ссылается на то, что с родителями она совместно не проживала с 1990 года. Её мать вселилась в свою квартиру только с января 2017 года. Причиной выезда её из квартиры матери явилось исполнение волеизъявления собственника жилья, выразившегося в отказе продления договорных отношений и принудительном выносе вещей из квартиры.

По мнению Бовсуновской Т.Г, она не приобрела право пользования жилым помещением как член семьи собственника, её выезд из квартиры носил вынужденный характер и не являлся намеренным ухудшением жилищных условий. Поэтому она имеет право на признание её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В частях 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, которые имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания детей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Учитывая положения ст. 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также ч. 1 ст. 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Судом установлено, что Бовсуновская Т.Г. проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в городе Севастополе. По состоянию на 1 июня 2015 года её общая продолжительность военной службы составила 20 лет 8 месяцев 11 дней.

С 2003 года по 2016 год Бовсуновская Т.Г. с членами своей семьи (супругом и дочерью, 2005 года рождения) проживала в принадлежащем на праве собственности её матери жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 49,5 кв. м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения, с учётом собственника жилья, составляла 12,37 кв.м, что превышает учётную норму (12 кв.м). При этом её мать проживала в том же доме в квартире 25.

С 14 июля 2015 года Бовсуновская Т.Г. со своей дочерью на основании поданного ею в отдел управления жилищного обеспечения заявления были включены в реестр нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Однако решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 18 апреля 2019 года N 23/сев Бовсуновская Т.Г. и её дочь были сняты с жилищного учёта на том основании, что в декабре 2016 года они намеренно ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем в соответствии со статьёй 53 ЖК РФ могут быть приняты на жилищный учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения этих намеренных действий.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вопреки утверждению в жалобе, суд первой инстанции правильно признал, что Бовсуновская Т.Г, проживая со своей дочерью в квартире, принадлежащей её матери, в силу родственных отношений приобрела право пользования этим жилым помещением как член семьи собственника, хотя ими и были заключены договоры найма этого жилья.

При этом то обстоятельство, что мать Бовсуновской Т.Г. проживала отдельно от неё в другой квартире, не исключает возможность признания вселения ею в принадлежащее ей жилое помещение своей дочери с внучкой в качестве членов своей семьи, поскольку гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

В решении суда обоснованно указано, что выезд истца из квартиры её матери не был вынужденным, так как та причина, на которую она ссылалась (ссора со своим отцом) не свидетельствует о наличии непреодолимого препятствия, исключающего возможность проживания в жилом помещении, собственником которого её отец не является.

В связи с этим следует отметить, что из имеющихся в материалах дела копий заявления Бовсуновской Т.Г. о внесении изменений в учётные данные и сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, поданных ею в отдел управления жилищного обеспечения в мае 2017 года, в качестве адреса места жительства указан адрес квартиры её матери, в которой она с дочерью проживали.

При таких данных суд пришёл к правильному выводу о правомерности решения заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения о снятии Бовсуновской Т.Г. и члена её семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Другие изложенные в жалобе доводы на существо принятого по делу судебного решения не влияют и содержащиеся в нем выводы не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАСРФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 мая 2019 года по административному исковому заявлению Бовсуновской Татьяны Григорьевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи Д.В. Меркулов

В.Е. Цыбульник