Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-1116/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-1116/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения) - Наумова Я.Н. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 июня 2019 года, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту старшего сержанта Ахмедова Шагмур-Хала Магомедовича о признании незаконным отказа начальника 7 отделения (финансово-расчётный пункт) управления финансового обеспечения (в настоящее время - филиал (г. Грозный) в согласовании проекта приказа об установлении и выплате истцу материальной помощи.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ахмедов Ш.-Х.М. обратился в суд административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника финансово-рачётного пункта управления финансового обеспечения в согласовании проекта приказа командира войсковой части N об установлении и выплате ему материальной помощи за 2019 год, обязать это должностное лицо согласовать проект этого приказа.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления финансового обеспечения просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение об удовлетворении этих требований.

Представитель ссылается на то, что по приказу командира войсковой части N от 5 апреля 2017 года N 75 Ахмедов Ш.-Х.М. полагался прибывшим из войсковой части N и находящимся в распоряжении командира этой воинской части. Какую-либо воинскую должность в этой воинской части он не занимал. В проекте приказа командира войсковой части N о выплате Ахмедову Ш.-Х.М. материальной помощи за 2019 год указано, что он находится в распоряжении командира этой воинской части.

По мнению подателя жалобы, вывод гарнизонного военного суда о том, что приказ командира войсковой части N от 5 апреля 2017 года N 75, содержащий указание о нахождении Ахмедова Ш.-Х.М. в распоряжении командира этой воинской части, издан неуполномоченным должностным лицом, является неправильным, так как этот приказ до настоящего времени не обжалован и не отменён.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 22 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты ежегодной материальной помощи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 933, согласно пункту 6 которых премия не выплачивается военнослужащим, в частности, в период нахождения их в распоряжении командиров (начальников).

Аналогичное положение содержится в пункте 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700.

Согласно пункту 1 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира (начальника).

Следовательно, до освобождения военнослужащего от занимаемой им воинской должности и последующей сдачи им дел и должности он имеет право на получение материальной помощи.

Как видно из материалов дела, с 2012 года Ахмедов Ш.-Х.М. проходил военную службу на должности мастера эвакуационного отделения взвода обеспечения танкового батальона войсковой части N.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий войсковая часть N переформирована.

Приказом командира войсковой части N от 5 апреля 2017 года N 75 Ахмедов Ш.-Х.М. полагался прибывшим из войсковой части N и находящимся в распоряжении командира войсковой части N.

15 апреля 2019 года Ахмедов Ш.-Х.М. обратился к командиру войсковой части N с рапортом об установлении и выплате ему ежегодной материальной помощи за 2019 год.

29 апреля 2019 года командованием войсковой части N в финансово-расчётный пункт был направлен проект приказа об установлении и выплате Ахмедову Ш.-Х.М. указанной помощи, но этот проект был возвращён из финансового органа без согласования со ссылкой на пункт 89 Порядка.

Однако для отказа в выплате материальной помощи факт нахождения в распоряжении имеет правовое значение только в том случае, если этому предшествует освобождение военнослужащего в установленном порядке от занимаемой воинской должности.

Между тем по сообщениям врио начальника штаба N общевойсковой армии от 7 июня 2019 года N 618/ок и врио начальника штаба войсковой части N от 11 июня 2019 года N 1401 в результате проведённых к 25 декабря 2016 года организационно-штатных мероприятий занимаемая Ахмедовым Ш.-Х.М. воинская должность была сокращена, но с 26 декабря 2016 года по настоящее время он в установленном порядке от воинской должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Что касается приказа командира войсковой части N от 5 апреля 2017 года N 75, согласно которому Ахмедов Ш.-Х.М. полагался находящимся в распоряжении командира этой воинской части, то в решении суда правильно указано, что при отсутствии приказа об освобождении истца от воинской должности у командира этой воинской части не имелось полномочий по зачислению его в своё распоряжение.

Об отсутствии у командира войсковой части N таких полномочий свидетельствует и тот факт, что им в финансовый орган был направлен проект приказа об установлении и выплате истцу материальной помощи за 2019 год.

При таких данных суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ начальника финансово-расчётного пункта в согласовании проекта приказа об установлении и выплате Ахмедову Ш.-Х.М. материальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 июня 2019 года по административному исковому заявлению Ахмедова Шагмур-Хала Магомедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник