Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-1126/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-1126/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Коробенко Э.В. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика Юршевич Татьяны Юрьевны об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в регистрации административного истца с семьей по месту жительства в служебном жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Коновалова Д.О, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

в марте 2019 года Юршевич Т.Ю. обратилась к командиру войсковой части N с просьбой о регистрации ее с семьей по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", однако 11 апреля 2019 г. в этой просьбе ей было отказано.

Данный отказ Юршевич Т.Ю. оспорила в судебном порядке, просила обязать командира воинской части повторно рассмотреть вопрос о регистрации ее с семьей по месту жительства по указанному адресу.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Юршевич Т.Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы обращает внимание на то, что договор найма служебного жилого помещения, предоставленного по прежнему месту службы в г. Ростове-на-Дону не расторгнут, а само жилье продолжает использоваться ею и членами ее семьи для проживания. Это обстоятельство, как полагает Юршевич Т.Ю, в силу пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, является основанием для регистрации ее с семьей в этом жилом помещении. Административный истец указывает на то, что отсутствие регистрации препятствует в реализации ею права на компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг в занимаемом жилом помещении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статей 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Изменять же место военной службы, в том числе переводиться в другую местность, военнослужащие имеют право лишь в соответствии с заключенным контрактом и по иным основаниям, установленным Положением о порядке прохождения военной службы.

Следовательно, необходимость проживания военнослужащих в определенной местности обусловлено заключенными ими контрактами о прохождении военной службы в целях исполнения обязанностей, предусмотренных этими контрактами, а местом жительства военнослужащего является место прохождения им военной службы.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в 2012 году в связи с прохождением службы в войсковой части N (г. Ростове-на-Дону) между командиром войсковой части N и Юршевич Т.Ю. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

25 января 2019 г. Юршевич Т.Ю. исключена из списков личного состава войсковой части N в связи с переводом к новому месту службы в войсковую часть N (г. Керчь, Республика Крым).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что после перевода Юршевич Т.Ю. к новому месту службы оснований для регистрации ее по месту жительства по прежнему месту службы у командования войсковой части N, в оперативном управлении которой находится предоставленное ранее истцу служебное жилое помещение, не имелось.

В соответствии с пунктами 3, 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях. При этом военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Вопреки доводам жалобы эти нормоположения во взаимосвязи не предполагают возможности регистрации военнослужащих в служебных жилых помещениях, расположенных не по месту прохождения ими военной службы.

Ссылка в жалобе на пользование служебным жильем, равно как и на действие договора найма этого жилого помещения после перевода к новому месту службы, на правильность вывода суда не влияет.

К тому же вступившим в силу решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 апреля 2019 г. решение жилищной комиссии войсковой части N от 8 февраля 2019 г. (протокол N 1) о возложении на Юршевич Т.Ю. обязанности по сдаче занимаемого ею с членами семьи служебного жилого помещения признано законным.

При таких данных расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг в служебном жилом помещении являются следствием невыполнения Юршевич Т.Ю. обязанности по сдаче этого жилья жилищным органам, поэтому право на компенсацию этих расходов защите не подлежит.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 г. по административному исковому заявлению Юршевич Татьяны Юрьевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи