Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 февраля 2019 г. по делу N 33а-174/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 февраля 2019 г. по делу N 33а-174/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И,

судей: Гришина С.В, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Аксютина А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2018 г, которым удовлетворены заявленные капитаном 3 ранга Большаковым Денисом Александровичем требования об оспаривании действий командующего Черноморским флотом, связанных с отказом уволить истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Щербина А.С. в обоснование апелляционной жалобы, административного истца Большакова Д.А. и его представителя Красовского И.Ю, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Большаков Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего Черноморским флотом, связанные с отказом в реализации его рапорта об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ввиду признания его военно-врачебной комиссией негодным к службе в плавающем составе Военно-Морского Флота (далее - плавсостав), и обязать названное должностное лицо досрочно уволить его с военной службы по указанному основанию.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что занимаемая Большаковым Д.А. воинская должность старший специалист отдела (подготовки поисково-спасательных судов) N отряда (аварийно-спасательного, флота) не относится к плавсоставу, он постоянно на корабле не размещен, надбавки, предусмотренные для лиц плавсостава, ему не установлены. К указанной должности не предъявляются специальные требования по состоянию здоровья. Должностные обязанности истца не связаны с постоянным выполнением задач в море. С 2018 года он исполняет свои должностные обязанности без выхода в море, при этом его права и свободы не нарушаются, а командование не имеет к нему каких-либо претензий в связи с этим.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с 29 мая 2014 г. Большаков Д.А. проходит военную службу на воинской должности старший специалист отдела (подготовки поисково-спасательных судов) N отряда (аварийно-спасательного, флота). В его основные обязанности входит работа с документами, касающимися боевой и мобилизационной готовности отряда, а также контроль за исполнением поступающих в воинскую часть приказов, директив и указаний командования.

По направлению командира воинской части административный истец дважды освидетельствовался военно-врачебной комиссией, которая согласно заключениям от 9 июня 2017 г. и 6июля 2018 г. признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями, негодным к военной службе в плавсоставе.

В удовлетворении рапорта Большакова Д.А. об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ввиду признания не годным к службе в плавсоставе командованием Черноморского флота было отказано, так как занимаемая им должность к плавсоставу не относится, а других оснований для увольнения истца с военной службы не имеется.

Признавая незаконным решение командующего Черноморским флотом об отказе в увольнении Большакова Д.А. с военной службы гарнизонный военный суд пришел к выводу, что занимаемая им воинская должность относится к плавсоставу, так как исполнение обязанностей по ней непосредственно связано с систематическим выполнением задач в море.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Подпунктом "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно абзацу пятому подпункта "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность.

Таким образом, для принятия командованием решения об увольнении военнослужащего с военной службы военно-врачебной комиссией должно быть дано заключение о признании такого военнослужащего не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности либо не отвечающим специальным требованиям.

Из представленных в суд документов следует, что военно-врачебной комиссией не выносилось заключение о признании Большакова Д.А. не годным к военной службе по имеющейся у него военно-учетной специальности.

Кроме того, из этих же документов усматривается, что специальные требования к состоянию для назначения военнослужащего на воинскую должность специалист отдела (подготовки поисково-спасательных судов) N отряда (аварийно-спасательного, флота) и прохождения военной службы на ней не предусмотрены, лицам, замещающим указанную воинскую должность, не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная для военнослужащих, проходящих военную службу в экипажах надводных кораблей или в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях, выслуга военной службы в льготном порядке не исчисляется. Не выход в море в 2018 г. на порядок прохождения административным истцом военной службы и исполнения им обязанностей по занимаемой воинской должности влияния не оказал.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что вынесение военно-врачебной комиссией заключения о признании административного истца не годным к службе в плавсоставе не может являться основанием для увольнения его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, так как занимаемая им воинская должность к указанному составу не относится, а заключение о признании Большакова Д.А. не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности названной комиссией не выносилось.

Поэтому решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а в удовлетворении административного искового заявления Большакова Д.А. необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2018 г. по административному исковому заявлению Большакова Дениса Александровича об оспаривании действий командующего Черноморским флотом, связанных с отказом уволить истца с военной службы, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Большакова Дениса Александровича отказать.

Председательствующий

Судьи