Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2019 г. по делу N 33а-258/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 февраля 2019 г. по делу N 33а-258/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходившего военную службу по контракту курсанта Мадатова Олега Яковлевича о признании незаконными действий начальника Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко (далее - военное училище), связанных с нарушением его права на отдых в период каникулярного отпуска.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения представителя начальника военного училища - Новоселецкой А.В, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Мадатов О.Я. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника военного училища об установлении продолжительности служебного времени курсантов 4 курса 2 факультета военного училища, нарушающим его право на отдых.

Кроме того, истец просил суд обязать начальника военного училища выплатить денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к выполнению обязанностей военной службы сверх общей продолжительности еженедельного служебного времени, в период с 31 августа по 14 сентября 2018 г. в сумме 18 935 руб. 80 коп.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Мадатов О.Я. выражает несогласие с выводом суда о том, что оснований для признания существенным нарушением его права на отдых не имеется, и он не имеет права на получение денежной компенсации. При этом он ссылается на то, что судом установлена необходимость сокращения общей продолжительности служебного времени курсантов на 15 минут в день для приведения в соответствии с требованиями закона.

Податель жалобы считает незаконным вывод суда о том, что привлечение курсантов в выходные дни на построение и для проведения спортивно-оздоровительных мероприятий не является нарушением права на отдых, поскольку он обоснован не на нормах закона, а на положениях Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и Наставления по физической подготовке в Вооруженных Сил Российской Федерации, то есть на Указе Президента Российской Федерации и приказе Министра обороны Российской Федерации, которые противоречат части 4 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статье 219 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных образовательных организациях высшего образования, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно.

Вопреки требованиям статьи 226 Устава внутренней службы Российской Федерации о том, что в воскресные и в праздничные дни, а также в свободное от занятий время с личным составом проводятся культурно-досуговая работа, спортивные состязания и игры, материалы дела не содержат доказательств того, что при прибытии на службу в 8 часов утра с курсантами проводились указанные мероприятия. При этом судом были проигнорированы его ходатайства об истребовании ведомостей проведения таких мероприятий с зафиксированными результатами, а также расчетных листов о произведенных истцу выплатах, которые могли бы подтвердить его позицию о том, что он в выходные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы, что служебное время в военном училище превышает 40 часовую неделю, а денежная компенсация за привлечение к исполнению обязанностей сверх общей продолжительности служебного времени ему не выплачена.

Кроме того, судом не рассмотрены его доводы, изложенные в письменном ходатайстве от 11 декабря 2018 г. об исследовании на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации распорядка дня, который утвержден приказом начальника военного училища от 25 мая 2018 г N 383.

При этом он ссылается на то, что в этом распорядке дня прибытие на службу курсантов 2-5 курсов в выходной день определено в 8-00, а время обучения и время службы не может быть разделено, так как военнослужащие постоянно находятся на территории воинской части. Кроме того, время движения на службу и со службы является служебным временем, которое затрачивалось на прибытие на службу в выходной день. Поэтому в соответствии с пунктом 3 приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, ему должны быть предоставлены дополнительные сутки отдыха, которые в связи с исключением из военного училища должны быть компенсированы ему в денежном выражении.

В письменных возражениях представитель начальника военного училища просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно.

В силу статьи 226 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации воскресенье и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме лиц, несущих боевое дежурство и службу в суточном и гарнизонном нарядах. В эти дни, а также в свободное от занятий время с личным составом проводятся культурно-досуговая работа, спортивные состязания и игры.

Согласно пункту 29 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2013 г. N 200, еженедельно 3 часа в выходные и праздничные дни для курсантов военно-учебных заведений проводится спортивно-массовая работа в военно-учебном заведении.

В пункте 22 приказа Министра обороны Российской Федерации от 12 октября 2016 г. N 655 "Об организации работы с личным составом в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что в выходные и праздничные дни организуются: посещение военнослужащими театров, музеев, концертных залов, других культурно-зрелищных учреждений и спортивных объектов; фотообслуживание личного состава; проведение спортивных, досуговых игр и других культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, способствующих отдыху и восстановлению физического и психологического состояния военнослужащих.

Из изложенных положений нормативных правовых актов следует, что привлечение курсантов в выходные дни на построения с целью проведения спортивно-оздоровительных и культурно-досуговых мероприятий нельзя считать нарушением их права на отдых.

Приказом начальника военного училища от 25 мая 2018 г. N 383 утвержден распорядок дня курсантов на период с 1 июня по 30 ноября 2018 г, в соответствии с которым курсанты 2-5 курсов должны прибывать на службу в рабочие дни в 7 час. 00 мин, а в выходные дни - в 8 час. 00 мин.

На основании протеста военного прокурора Краснодарского гарнизона от

20 сентября 2018 г, приказом начальника военного училища от 26 сентября 2018 г. N 693 внесены изменения в вышеуказанный приказ, в соответствии с которым курсанты обязаны прибывать на службу в рабочие дни на 15 минут позже.

Таким образом, заявление истца о признании судом незаконным решения начальника военного училища об установлении продолжительности служебного времени является необоснованным, поскольку оно приведено в соответствие с требованиями закона до его обращения в суд.

Что касается требований истца о выплате ему денежной компенсации за привлечение к выполнению обязанностей военной службы сверх общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, за исключением случаев, указанных в пункте 3 этой же статьи, компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

При изложенных обстоятельствах, выплата военнослужащему денежной компенсации за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени законом не предусмотрена, поскольку компенсируется ему отдыхом соответствующей продолжительности, предоставляемом в другое время.

Поскольку мероприятия, указанные Мадатовым О.Я. как исполнение обязанностей военной службы в выходные праздничные дни не относятся к тем, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха ему не полагается.

При изложенных обстоятельствах не имелось оснований для истребования судом ведомостей проведения мероприятий с курсантами в выходные и праздничные дни, а также исследования распорядка дня.

Таким образом, апелляционная жалоба Мадатова О.Я. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Мадатова Олега Яковлевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: