Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 марта 2019 г. по делу N 33а-289/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 марта 2019 г. по делу N 33а-289/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 29 ноября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходившего военную службу по контракту младшего сержанта запаса Тутубашева Адлана Адамовича о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения истца и его представителя - Рабаданова Р.И. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 30 июля 2018 г. N 98 Тутубашеву А.А. и членам его семьи (супруге, двум сыновьям и дочери) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Балашихе Московской области, на том основании, что не истек пятилетний срок со дня совершения им действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

Тутубашев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения, обязать его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии его с членами семьи на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований

В обоснование Тутубашев А.А. указывает, что в жилое помещение по адресу: "адрес" принадлежащее на праве собственности его отцу, он не вселялся, фактически проживая с членами своей семьи на условиях найма иного жилого помещения.

По мнению подателя жалобы, сохранение регистрации по адресу этого жилого помещения не свидетельствует о том, что он проживал со своим отцом. Снятие его и членов его семьи с регистрационного учета носило вынужденный характер, было обусловлено волеизъявлением собственника жилого помещения, а потому не может расцениваться как намеренное ухудшение им своих жилищных условий.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Учитывая положения статьи 679 ГК Российской Федерации о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Судом первой инстанции установлено, что Тутубашев А.А, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2010 году, имеющий общую продолжительность военной службы 7 лет 3 месяца, служба в органах внутренних дел - 3 года 7 месяцев, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

19 апреля 2018 г. Тутубашев А.А. обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением, в котором просил принять его и членов его семьи (супруга, два сына и дочь) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Балашихе Московской области, посредством выдачи государственного жилищного сертификата.

В соответствии с частью 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

На основании постановления главы городского округа Балашиха Московской области от 1 марта 2006 г. N 8/55 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Балашихе установлена в размере 8 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета от 17 октября 2017 г. и от 26 марта 2018 г, а также свидетельству о государственной регистрации права от 20 апреля 2016 г. Тутубашев А.А. и трое его детей до 17 июля 2017 г. проживали и были зарегистрированы в принадлежащем на праве собственности его отцу жилом доме по адресу: "адрес", общей площадью 132 кв.м. При этом из объяснений истца в суде первой инстанции усматривается, что его супруга Исаева З.С, проживая в названном жилом помещении, 29 июня 2014 г. снялась с регистрационного учета, однако продолжала там проживать до 17 июля 2017 года.

Помимо административного истца и членов его семьи в указанном жилом помещении были зарегистрированы и проживали еще пять человек. Поэтому на каждого зарегистрированного и проживающего в нем до 17 июля 2017 г. приходилось по 13,2 кв.м (132 /10 = 13,2 кв.м), что превышает учетную норму в г. Балашихе (8 кв. м).

С 31 июля 2017 г. истец, его супруга и трое детей на основании договора найма жилого помещения проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес"

С учетом изложенного, учитывая добровольность вселения собственником в жилое помещение своего сына Тутубашева А.А. и членов его семьи, наличие у них регистрации и права пользования данным жильем до 17 июля 2017 г, отсутствие каких-либо договорных отношений относительно условий и порядка совместного проживания в нем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Тутубашев А.А. с семьей (супруга, два сына и дочь) были вселены в принадлежащее отцу истца жилое помещение в качестве членов его семьи.

В пункте 3 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 этого Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что заместитель начальника управления жилищного обеспечения верно расценил действия Тутубашева А.А. и членов его семьи по снятию с регистрационного учета и выезду из указанного жилого помещения, где они проживали и не были нуждающимися в жилом помещении, как действия по намеренному ухудшению жилищных условий с целью быть принятыми на жилищный учет, влекущими последствия, предусмотренные ст. 53 ЖК Российской Федерации.

Следовательно, гарнизонный военный суд правильно признал заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Утверждение в жалобе о том, что в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности отцу, истец не вселялся, опровергается имеющимися в деле доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 29 ноября 2018 г. по административному исковому заявлению Тутубашева Адлана Адамовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: