Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 марта 2019 г. по делу N 33а-308/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 марта 2019 г. по делу N 33а-308/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований мичмана запаса Мамаева Сергея Анатольевича о признании незаконными решений начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 7 ноября 2018 г. N 71/сев Мамаев С.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что они являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, установленной для избранного места постоянного жительства.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 7 ноября 2018 г. N 19/сев Мамаеву С.А. отказано в предоставлении распределенной квартиры в г. Санкт-Петербурге.

Мамаев С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанные решения незаконными и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения их отменить, восстановить его с членами семьи на жилищном учете и предоставить распределенное ему жилое помещение в г. Санкт-Петербурге.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием обстоятельствам дела выводов, изложенных в решении суда, нарушением норм материального права отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Мамаев С.А. указывает, что суд принял сторону ответчика, чем нарушил принцип состязательности сторон. При расчете уровня обеспеченности жильем суд ошибочно исходил из общей площади всего жилого помещения, а не из принадлежащей ему 1/2 доли в праве общей собственности на жилое помещение. Поэтому вывод о том, что он с членами семьи обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, является ошибочным.

По мнению истца, приняв решение в части, касающейся прав не привлеченного к участию в деле его брата Мамаева А.А, суд неправильно определил, какие нормы права следует применять к данным правоотношениям. При этом судом не применены положения части 7 ст. 57 ЖК Российской Федерации, согласно которой при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с частью 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

По делу установлено, что приказом командующего Черноморским флотом от 22 августа 2018 г. N 272 Мамаев С.А, проходивший военную службу в войсковой части N и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы по возрасту с оставлением на учете нуждающихся в жилье для постоянного проживания. Приказом командира войсковой части N от 24 октября 2018 г. N 361 он исключен из списков личного состава воинской части с 26 октября того же года.

Решениями начальника отдела управления жилищного обеспечения от 16 июля 2013 г. N 1286 и от 5 июня 2018 г. N 88/сев Мамаев С.А. и члены его семьи (супруга, дочь и сын) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения месте постоянного жительства в г. Санкт-Петербурге.

С 13 июня 2017 г. Мамаев С.А. на основании свидетельства о праве на наследство N 82АА0845308 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью 61 кв.м. Остальные 1/2 доли в праве собственности на это жилое помещение унаследованы и принадлежат его брату - Мамаеву А.А.

Согласно справке о регистрации от 16 августа 2018 г. N 2132, а также объяснениям истца в суде первой инстанции, в указанном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают его супруга и двое детей. Сам Мамаев С.А. также проживает в указанной квартире со дня ее приобретения родителями, но зарегистрирован по адресу воинской части. Его брат также зарегистрирован в ней, но проживает отдельно.

В части 1 ст. 30 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены этим Кодексом.

При наличии нескольких собственников жилого помещения положения статьи 30 ЖК Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями ГК Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 244 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2 ст. 244 ГК Российской Федерации).

В силу пункта 1 ст. 247 ГК Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (пункт 2 ст. 247 ГК Российской Федерации).

Из приведенных законоположений следует, что, приобретая долю в праве собственности на жилое помещение, собственник не получает конкретной жилой площади, например в виде комнаты, и по общему правилу владение и пользование всем жильем осуществляется по соглашению ее собственников. Лишь при недостижении согласия между участниками долевой собственности порядок пользования может быть определен судом путем передачи в пользование каждому из собственников конкретной части строения исходя из его доли в праве общей собственности на жилое помещение. При этом право общей собственности на жилое помещение не прекращается. Выделенное помещение может быть неизолированным и не всегда точно соответствовать принадлежащим сособственникам долям. Данное разъяснение содержится в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 1980 г. N 4 (с последующими изменениями) "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом".

Сведений о том, что между истцом и его братом заключалось какое-либо соглашение о порядке пользования жилым помещением, применительно к статье 247 ГК Российской Федерации, в жилищный орган и в суд истцом не представлено, в то время как в силу пункта 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, такие сведения подлежат представлению самим военнослужащим.

В связи с этим при определении уровня обеспеченности жильем истца с членами его семьи суд первой инстанции обоснованно исходил из размера общей площади жилого помещения, а не из доли в праве общей собственности, приходящейся на Мамаева С.А.

В соответствии с пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения в избранном месте постоянного жительства в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации в избранном постоянном месте жительства.

В статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Следовательно, гарнизонный военный суд обоснованно сослался на то, что с учетом пяти человек, зарегистрированных и проживающих в названной квартире в г. Бахчисарай, административный истец с членами своей семьи обеспечены общей площадью жилого помещения в размере 12,2 кв.м, что выше учетной нормы, установленной для г. Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах нормы материального права судом применены правильно, а вывод о законности оспариваемых решений жилищного органа применительно к пункту 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации является верным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Мамаева Сергея Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: