Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 марта 2019 г. по делу N 33а-314/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 марта 2019 г. по делу N 33а-314/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2018 г, которым частично удовлетворены заявленные требования майора запаса Кинзибаева Радика Замильевича о признании незаконными действий военного комиссара Краснодарского края, военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанных с отказом в возмещении истцу в полном объеме расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

Кинзибаев Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара в возмещении ему расходов в сумме 24807 руб. 18 коп, связанных с перевозкой в июле 2017 г. личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства, и взыскать в его пользу с военного комиссариата указанную сумму.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанные с отказом в возмещении Кинзибаеву Р.З. расходов по перевозке личного имущества к избранному месту жительства, и взыскал в пользу истца с военного комиссариата Краснодарского края 23557 руб. 18 копеек. В удовлетворении требований о возмещении указанных расходов на сумму 1250 руб. 32 коп. судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что порядок возмещения расходов на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации имеет нормативные ограничения и не предусматривает полного возмещения фактических расходов для соответствующих категорий воинских пассажиров. При этом предусмотрен исчерпывающий перечень подлежащих возмещению транспортных расходов по смете Министерства обороны Российской Федерации, а потому дополнительные расходы, понесенные истцом при перевозке личного имущества, не подлежат возмещению. К тому же расходы по квитанции на сумму 13971 руб. 20 коп. не возмещены истцу по причине непредставления им документов, подтверждающих эти расходы.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 9 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определение порядка возмещения этих расходов возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

8 июня 2000 г. Министр обороны Российской Федерации издал приказ N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в соответствии с пунктом 1 которого военным комиссарам приказано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, в том числе расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, а также с оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 200, действовавшим до 27 декабря 2017 г, было утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно пунктам 66 и 68 этого Руководства перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы военнослужащего (нового места жительства). При этом расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

Из материалов дела усматривается, что Кинзибаевым Р.З. понесены расходы по перевозке личного имущества (автомобиля) из г. Уссурийска к избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства в г. Краснодар на общую сумму 40187 руб. 24 копейки.

Военным комиссариатом Западного и Прикубанского округов г. Краснодара Кинзибаеву Р.З. отказано в компенсации расходов на сумму 24807 руб. 18 коп, а именно: за прочие услуги (проведение расчетов по перевозке грузов, обработка документации и выдача ее клиенту) - 851 руб. 96 коп.; крепление грузов в контейнере - 5623 руб. 85 коп.; прочие платежно-финансовые и иные экспедиторские услуги (получение фитосанитарного сертификата) - 1300 руб. 02 коп.; за квитанцию по страхованию груза (автомобиля) - 1250 руб.; прочие услуги депо подработка - 641 руб. 92 коп.; прочие платежно-финансовые и иные экспедиторские услуги - 1168 руб. 20 коп.; за охрану и сопровождение груза по договору с ВОХР (охрана и сопровождение груза) - 13971 руб. 20 копеек.

Из страхового полиса от 9 июня 2017 г. серии ГБ N 168516 и квитанции N 716827 от той же даты видно, что перевозимый истцом автомобиль застрахован на 50000 руб. и страховой взнос составил 1250 руб. При этом ПАО "ТрансКонтейнер" услуги по страхованию груза не оказывает.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расходы по квитанции за страхование груза (автомобиля) - 1250 руб. не подлежат возмещению.

Между тем в ответе заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 182/6/7961 на запрос руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области" указан перечень услуг по перевозке личного имущества, оплата которых не подлежит возмещению, и в данном перечне отсутствуют остальные оплаченные Кинзибаевым Р.З. услуги, в возмещении которых ему отказано.

Согласно ответу начальника Управления военных сообщений - заместителя руководителя Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. N 257/4/1297 на запрос руководителя Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москва и Московской области" указан перечень услуг по перевозке личного имущества, оплата которых подлежит возмещению, и в данном перечне имеются оплаченные истцом услуги, в возмещении которых ему отказано, в том числе и оплата сбора за сменное сопровождение и охрану груза в пути следования на железнодорожном транспорте.

Вопреки доводу жалобы, истец при подаче заявления о компенсации расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства представил военному комиссару Западного и Прикубанского округов г. Краснодара документы по оплате сопровождения и охраны груза в пути следования на железнодорожном транспорте (квитанцию о приеме груза, договор на охрану автомобиля от 22 мая 2017 г. N 16 и квитанцию на сумму 13971 руб. 20 коп, подтверждающую оплату услуг по данному договору). Это подтверждается заявлением Кинзибаева Р.З. от 31 августа 2018 г. и приложенными к нему документами.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд, учитывая, что без предоставления вышеуказанных услуг истцу невозможно было осуществить перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства, правомерно удовлетворил часть заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Кинзибаева Радика Замильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: