Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 марта 2019 г. по делу N 33а-338/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 марта 2019 г. по делу N 33а-338/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Кудаевой Д.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных старшим лейтенантом Липуром Александром Александровичем требований о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управления финансового обеспечения), связанных с порядком возмещения истцу командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца Липура А.А. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Липур А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с возмещением ему не в полном размере командировочных расходов за период пребывания в служебной командировке в период с 1октября 2015 г. по 22января 2016 г, и обязать указанное должностное лицо возместить ему названные расходы в размере 110300 руб.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, приводит положения правовых актов, регламентирующих порядок возмещения командировочных расходов военнослужащим, и указывает, что 5 апреля 2018 г. в счет возмещения командировочных расходов за период пребывания в служебной командировке в период с 1 октября 2015 г. по 22января 2016 г. ему было перечислено 23900 руб. вместо положенных 134200 руб. При этом в письменном виде он не был поставлен в известность о порядке расчета указанной суммы. Поэтому 3 июля того же года обратился в управление финансового обеспечения за соответствующими разъяснениями. Так как из ответа начальника управления финансового обеспечения от 1 августа 2018 г. ему стало известно об отказе возместить оставшуюся часть командировочных расходов, то он, обратившись в суд 25октября 2018 г, не пропустил установленный законом трехмесячных срок.

В письменных возражениях представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела, в период с 1 октября 2015 г. по 22 января 2016г. Липур А.А. был направлен в служебную командировку, в связи с чем понес расходы, связанные с проездом и наймом жилого помещения. 5 апреля 2018 г. ему были возмещены командировочные расходы в сумме 23900 руб. (суточные за период с 30 сентября по 31 октября 2016 г. и оплата проживания в гостинице в период с 19 по 30 октября 2016 г.). В возмещении названных расходов на большую сумму финансовым органом было отказано. Об этом до административного истца было доведено по телефону 18 апреля 2018 г. начальником юридического отдела управления финансового обеспечения М.Н.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что 18 апреля 2018г. истцу стало известно о нарушении его права на возмещение понесенных командировочных расходов в полном размере.

Поскольку с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица, связанных размером возмещенных командировочных расходов, Липур А.А. обратился в суд 25 октября 2018 г. г, то вывод суда первой инстанции о пропуске им установленного ст. 219 КАС РФ процессуального срока является верным.

Доказательств наличия таких причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, административным истцом не представлено. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи искового заявления в установленный процессуальным законом срок, из материалов дела не усматривается. Не приведены они и в апелляционной жалобе.

Обращение Липура А.А. 3 июля 2018 г. к начальнику управления финансового обеспечения с заявлением о возмещении командировочных расходов в полном размере, ответ на которое он получил 1 августа того же года, не влияет на начало и порядок течения установленного законом процессуального срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, так как в полученном ответе на обращение подтверждены ранее известные истцу сведения, касающиеся размера командировочных расходов, которые были возмещены ему в апреле 2018 г.

Исходя из положений части 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срок обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактически обстоятельств по делу и с мотивировочной части решения суда может быть отказано только на установление судом данных обстоятельств.

Эти требования процессуального закона гарнизонным военным судом выполнены.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Липура Александра Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи