Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 марта 2019 г. по делу N 33а-362/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 марта 2019 г. по делу N 33а-362/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Кудаевой Д.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ПивоваровойВ.Е. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 18декабря 2018 г, которым удовлетворены заявленные капитаном 3 ранга Шиловским Сергеем Сергеевичем требования о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи истца сына его супруги.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 1 октября 2018 г. N 437/сев Шиловский С.С. и его супруга приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Севастополе. В принятии на указанный учет сына супруги (Девятаева Р.В.) отказано на том основании, что он не является членом семьи военнослужащего.

Шиловский С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника отдела управления жилищного обеспечения принять на учет нуждающихся в жилых помещениях сына его супруги и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии Девятаева В.Р. на данный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает, что Девятаев В.Р, являющийся сыном супруги Шиловского С.С, не относится к членам его семьи, в личное дело истца не включен, а поэтому не подлежит принятию на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Кроме того, до 22 марта 2019 г. у сына супруги истца заключен контракт о прохождении военной службы. Сам факт совместного проживания Девятаева В.Р. с истцом в служебной квартире не предоставляет ему права на получение социальных льгот, предусмотренных для членов семьи военнослужащего.

В письменных возражениях представитель административного истца - КозловА.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного Федерального закона, так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с этим кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 69 и частью 5 ст. 100 ЖК РФ к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, Шиловский С.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и проходит военную службу в г.Севастополе. В марте 2010 года ему на состав семьи 3 человека (он, супруга и сын супруги Девятаев В.Р.) в г. Севастополе предоставлена служебная квартира, в которой он с названными лицами проживает на основании договора найма служебного жилого помещения от 3 марта 2010 г. N 393.

12 сентября 2018 г. административный истец обратился в жилищный орган с заявлением, в котором просил принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в г. Севастополе его, супругу и сына супруги.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 1 октября 2018 г. N 437/сев Шиловский С.С. и его супруга Шиловская И.П. приняты на названный учет. В принятии на указанный учет Девятаева В.Р. отказано со ссылкой на то, что он не является членом семьи военнослужащего.

Доказательств, опровергающих факт вселения Девятаева В.Р. в занимаемую истцом служебную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и не проживания в ней, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административный ответчик не представил.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Девятаев В.Р. является членом семьи нанимателя служебного жилого помещения Шиловского С.С, в связи с чем имеет право быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи. Поэтому суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Сам по себе факт прохождения Девятаевым В.Р. военной службы по контракту не является препятствием для принятия его на жилищный учет, так как сведений об обеспечении его жильем для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации в суд не представлено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Шиловского Сергея Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи