Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 марта 2019 г. по делу N 33а-372/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 марта 2019 г. по делу N 33а-372/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Коробенко Э.В, Патланя В.А,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Орлецкого А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2018 г, которым частично удовлетворено административное исковое заявление майора Кошелева Евгения Михайловича об оспаривании решения 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об исключении бывшей супруги и детей истца из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, объяснения административного истца Кошелева Е.М. и его представителя - Гудылёва М.А, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

решением 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2018 г. N 303/сев бывшая супруга истца - Кошелева Т.А, дочь истца Кошелева Е.Е. и сын истца Кошелев С.Е. исключены из списка на предоставление служебного жилого помещения на том основании, что они обеспечены с апреля 2018 года служебным жилым помещением в Краснодарском крае, и брак по состоянию на 15 февраля 2016 г. между Кошелевым Е.М. и Кошелевой Т.А. был расторгнут.

Кошелев Е.М. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать данное решение незаконным и обязать жилищный орган его отменить.

Решением гарнизонного военного суда требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2018 г. N 303 в части исключения из списка на предоставление служебного жилого помещения сына административного истца - Кошелева С.Е. и в части даты исключения Кошелевой Т.А. и Кошелевой Е.Е. из указанного списка - с 15 февраля 2016 г, и обязал жилищный орган его отменить в указанной части.

В удовлетворении требования Кошелева Е.М. о признании незаконным указанного решения в части исключения из списка на предоставление служебного жилого помещения Кошелевой Т.А. и Кошелевой Е.Е. судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить в части удовлетворения требований и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он приводит отдельные положения Жилищного кодекса Российской Федерации и указывает, что основанием для включения членов семьи военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения является факт их совместного проживания, однако Кошелев Е.М. не состоял с Кошелевой Т.А. в зарегистрированном браке на дату включения их в указанный список, то есть на 15 февраля 2016 г. Автор жалобы считает, что Кошелева Т.А. не относится к членам семьи военнослужащего, исчерпывающий перечень которых установлен в пункте 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом административный истец не предоставил в жилищный орган копии свидетельств о заключении и расторжении брака, а судом не исследованы обстоятельства, послужившие разводу супругов, а также порядок и условия проживания их детей.

Кроме того, представитель обращает внимание на то, что оспариваемое решение жилищного органа каких-либо прав истца и членов его семьи не нарушает, ввиду того, что он не исключён из списков на предоставление служебного жилого помещения и не ограничен в правах на вселение в него родственников для временного проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец и его представитель - Гудылёв М.А. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гарантированное право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Согласно части 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

По делу установлено, что Кошелев Е.М. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в г. "адрес"

В периоды с августа 1999 г. по февраль 2014 г, а также с октября 2017 г. по май 2018 г. между Кошелевым Е.М. и Кошелевой Т.А. был заключён брак.

С декабря 2015 г. по декабрь 2017 г. административный истец проживал с Кошелевой Т.А. как одна семья в жилом помещении по адресу: "адрес". Проживание осуществлялось на основании возмездных договоров найма жилого помещения. При этом в указанный период они не состояли в зарегистрированном браке.

16 февраля 2016 г. административный истец включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи из 4 человек (административный истец, бывшая супруга, дочь и сын).

Бывшая супруга административного истца в связи с назначением на воинскую должность убыла в декабре 2017 г. из "адрес" для дальнейшего прохождения военной службы. При этом в апреле 2018 г. ей на состав семьи из 3 человек (она, дочь и сын) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес"

В настоящее время с бывшей супругой истца проживает дочь Кошелева Е.Е, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, а в квартире N 13, расположенной по адресу: "адрес" совместно с административным истцом продолжает проживать его сын Кошелев С.Е, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

При таких обстоятельствах жилищный орган правомерно исключил бывшую супругу истца и дочь из списка на предоставление служебного жилого помещения, однако оснований для исключения из указанного списка сына истца, являющегося членом семьи нанимателя жилого помещения, не имелось, поскольку сложившиеся ранее условия совместного проживания сына в составе семьи истца не изменились.

Доводы автора жалобы о том, что Кошелева Т.А. в соответствии с требованиями Федерального закона "О статусе военнослужащих" членом семьи истца не являлась, а также, что в жилищный орган не представлялись копии свидетельств о заключении и расторжении брака, несостоятельны, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.

Вопреки доводам жалобы исследование обстоятельств, послуживших разводу Кошелева Е.М. и Кошелевой Т.А, а также порядка и условий проживания их детей в рамках рассматриваемого административного дела не требовалось, поскольку они предметом спора не являются.

В соответствии с частью 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Не содержит указаний на возможность исключения военнослужащих и членов их семей из списка на предоставление служебного жилого помещения датой, хотя бы и соответствующей дате утраты оснований состоять в таких списках, но предшествующей дате принятия такого решения, и Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280.

При таких обстоятельствах у жилищного органа не имелось оснований для указания в решении от 11 сентября 2018 г. даты исключения лиц, в отношении которых оно принималось, из соответствующего списка - 15 февраля 2016 г.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения жилищного органа в части даты исключения Кошелевой Т.А. и Кошелевой Е.Е. из списка на предоставление служебного жилого помещения - с 15 февраля 2016 г, и правомерно возложил на административного ответчика обязанность по отмене решения жилищного органа в указанной части.

Ссылка автора жалобы на то, что Кошелев Е.М. не исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения и не ограничен в правах на вселение в него родственников для временного проживания, значения для разрешения вопроса об исключении бывшей супруги и детей административного истца из списка на предоставление служебного жилого помещения не имеет.

Таким образом, апелляционная жалоба представителя административного ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Кошелева Евгения Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: Э.В. Коробенко

В.А. Патлань