Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 марта 2019 г. по делу N 33а-374/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 марта 2019 г. по делу N 33а-374/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "91 финансово-экономическая служба" (далее - 91 ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2018 года, которым частично удовлетворены заявленные требования проходящей военную службу по контракту старшего сержанта Левченко Натальи Александровны о признании незаконными действий начальника 91 ФЭС, связанных с порядком обеспечения истца дополнительными выплатами.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда

и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Левченко Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия начальника 91 ФЭС, связанные с невыплатой ей за период с 1 августа 2018 года по дату вынесения решения гарнизонного военного суда ранее установленных ежемесячных надбавок за особые достижения в службе, как выполнившей высший уровень физической подготовленности (далее - надбавка за высший уровень физической подготовленности), за классную квалификацию "специалист 3 класса", а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и обязать указанное должностное лицо произвести их выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования истца удовлетворены частично.

Суд обязал начальника 91 ФЭС выплатить Левченко Н.А. за период с августа по ноябрь 2018 года ежемесячные надбавки за высший уровень физической подготовленности, за классную квалификацию "специалист 3 класса", а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В удовлетворении требований истца о возложении на начальника 91 ФЭС обязанности по выплате ей вышеуказанных надбавок и премии за декабрь 2018 года судом отказано.

В апелляционной жалобе начальник 91 ФЭС просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что в соответствии с пунктами 38 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с пунктами 152 и 153 Порядка. Так как в связи с проводимыми в войсковой части N организационно-штатными мероприятиями занимаемая Левченко Н.А. воинская должность была сокращена, то у начальника 91 ФЭС не имелось законных оснований для выплаты истцу оспариваемых выплат.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа пункта 1 статьи 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Судом первой инстанции установлено, что Левченко Н.А. проходит военную службу в войсковой части N на воинской должности фельдшера.

Приказом командира войсковой части N от 26 мая 2017 года N 341 ей присвоена классная квалификация "специалист 3 класса" сроком на 2 года.

Приказом названного должностного лица от 23 января 2018 года N 23 истцу установлена надбавка за высший уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Приказами командира войсковой части N от 5 сентября 2018 года N 163, от 3 октября 2018 года N 183, от 9 ноября 2018 года N 209, от 7 декабря 2018 года N 229, от 18 декабря 2018 года N 236 Левченко Н.А. установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август - декабрь 2018 года.

Из приказов командира войсковой части N от 16 августа 2018 года N 568 и от 18 августа 2018 года N 569, а также выписки из перечня изменений к штату видно, что в названой воинской части проведены организационно-штатные мероприятия и занимаемая истцом воинская должность сокращена.

Однако до настоящего времени Левченко Н.А. в установленном порядке приказом уполномоченного должностного лица от воинской должности не освобождалась, в распоряжение командира не зачислялась.

Несмотря на это денежное довольствие Левченко Н.А. в оспариваемый период выплачено как военнослужащей, проходящей военную службу в распоряжении.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий, применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием, является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях.

Поэтому, установив, что оспариваемые выплаты за август - декабрь 2018 года Левченко Н.А. не установлены лишь в связи с сокращением занимаемой ею воинской должности, суд принял правильное решение о необходимости восстановления нарушенных прав истца на получение денежного довольствия в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приказы командира войсковой части N об установлении Левченко Н.А. оспариваемых надбавок и премии не признаны незаконным и не отменены, оснований для их нереализации довольствующим органом - 91 ФЭС не имелось.

Вопреки доводам жалобы, решение суда не противоречит пункту 154 Порядка, поскольку применение положений данной нормы, с учетом пунктов 152 - 153 этого Порядка, возможно лишь в отношении тех военнослужащих, которые на основании соответствующего приказа проходят военную службу в распоряжении командиров (начальников).

В то же время суд первой инстанции, учитывая положения пункта 4 Порядка, в соответствии с которым выплата денежного довольствия за декабрь календарного года производится не позднее последнего рабочего дня месяца, правильно признал, что на дату вынесения судебного решения требование истца о производстве оспариваемых выплат за декабрь 2018 года являлось преждевременным, а поэтому обосновано отказал в его удовлетворении.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2018 года по административному исковому заявлению Левченко Натальи Александровны оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "91 финансово-экономическая служба" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: