Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 марта 2019 г. по делу N 33а-404/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 марта 2019 г. по делу N 33а-404/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 января 2019 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана запаса Крылатых Леонида Павловича о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя управления финансового обеспечения - Лейко И.И. в обоснование жалобы, судебная коллегия

установила:

Крылатых Л.П. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника управления финансового обеспечения в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения (далее - денежная компенсация) за период с

17 октября 2017 г. по 27 июля 2018 г. и возложить на это должностное лицо обязанность рассмотреть вопрос о согласовании указанного проекта приказа.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал начальника управления финансового обеспечения обязанность рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате Крылатых Л.П. денежной компенсации за период с 17 октября 2017 г. по 27 июля 2018 г.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы, со ссылкой на положения Инструкции "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 (далее - Инструкция), податель жалобы считает, что поскольку Крылатых Л.П. утратил статус военнослужащего, он не имеет права на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Следовательно, денежная компенсация выплачивается военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо его структурным подразделением согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего.

Согласно материалам дела Крылатых Л.П. с 18 сентября 2017 г. проходил военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", и с членами семьи до 27 июля 2018 г. проживал в этом городе на основании договора найма жилого помещения от 1 сентября 2017 г.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 26 июля 2018 г. N 75 Крылатых Л.П. с 27 июля 2018 г. исключен из списков личного состава войсковой части N в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта.

24 августа 2018 г. он обратился к командиру войсковой части N с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за период с 17 октября

2017 г. по 27 июля 2018 г, приложив необходимые документы.

Направленный в управление финансового обеспечения проект приказа командира войсковой части N о выплате Крылатых Л.П. денежной компенсации за период с 17 октября 2017 г. по 27 июля 2018 г. в размере

16 500 руб. ежемесячно, был возвращен без согласования в виду того, что истец включен в список на предоставление служебных жилых помещений после утраты им статуса военнослужащего.

Из дополнительных материалов, поступивших по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что 17 октября 2017 г. истец обратился в "Югрегионжилье" с просьбой о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

С 28 октября 2017 г. по 19 апреля 2018 г. Крылатых Л.П. находился в длительной служебной командировке. По прибытии из командировки он был уведомлен о том, что в виду неполного представления документов решение по его заявлению не принято. 24 апреля 2018 г. истец сдал в жилищный орган недостающие документы. Однако уведомление об отказе во включении в список на предоставление жилых помещений от 27 октября 2017 г. ему вручили только 26 июня 2018 г.

Определением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от

1 августа 2018 г. производство по делу по административному исковому заявлению Крылатых Л.П. о признании незаконным действий начальника "Югрегионжилье", связанных с отказом во включении в список на предоставлении служебных жилых помещений прекращено в связи с пересмотром ответчиком решения от 27 октября 2017 г. об отказе в принятии на учет для предоставления служебного жилого помещения.

Из копии решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - "Югрегионжилье") от 31 июля 2018 г.

N ЮРУЖО-ОЗ/914-18 видно, что истец составом семьи 4 человека (он, супруга и двое сыновей) включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 17 октября 2017 г.

При изложенных обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о том, что Крылатых Л.П. в период прохождения военной службы и до получения копии решения жилищного органа от 31 июля 2018 г. по объективным причинам был лишен возможности своевременно, в период прохождения военной службы, обратиться в рапортом о выплате ему денежной компенсации, является правильным. При этом суд учел, что с соответствующим рапортом истец обратился незамедлительно после получения копии решения заместителя начальника "Югрегионжилье" от

31 июля 2018 г.

Таким образом, отказ начальника управления финансового обеспечения в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате Крылатых Л.П. денежной компенсации за период с 17 октября 2017 г. по

27 июля 2018 г, вне зависимости от того, что обращение за этой выплатой произведено после исключения из списков личного состава воинской части, являются незаконными, поскольку он имел на него право в период прохождения военной службы и был лишен возможности ее получения по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 января 2019 г. по административному исковому заявлению Крылатых Леонида Павловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: