Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 марта 2019 г. по делу N 33а-409/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 марта 2019 г. по делу N 33а-409/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований сержанта запаса Бурквашвили Важи Ивановича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с увольнением истца с военной службы без обеспечения жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданных относительной нее возражений, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Арефьева М.С, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Бурквашвили В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от 12 октября 2018 года N 30 в части досрочного увольнения его с военной службы по состоянию здоровья и обязать указанное должностное лицо отменить этот приказ.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Бурквашвили В.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы истец указывает, что он с семьей проживает в общежитии, которое подлежит сносу в связи с планируемым строительством на его месте военного госпиталя. Предложенное ему служебное жилое помещение не соответствует санитарным техническим нормам, так как в этой квартире отсутствуют радиаторы отопления и газовая плита. Со ссылкой на положения пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы истец утверждает, что непредоставление жилого помещения по избранному месту жительства при не обеспеченности по месту военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам, является препятствием для увольнения его с военной службы.

В письменных возражениях врио командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку актом осмотра от 1 февраля 2019 г. подтверждается, что предлагаемое истцу служебное жилое помещение соответствует установленным нормам и имеет все необходимые условия для проживания.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона

"О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона

"О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что военнослужащие указанной категории, избравшие в качестве места постоянного жительства после увольнения с военной службы населенный пункт, отличный от места в котором они проходили военную службу, без их согласия не могут быть уволены с военной службы до предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

При этом запрет на увольнение военнослужащего до предоставления ему жилого помещения применяется к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения таковым по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Эта правовая позиция подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. N ВКПИ 07-30, в соответствии с которым иное толкование абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" уравнивало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из закона такое равенство не вытекает.

Следовательно, препятствий для увольнения военнослужащих указанной категории, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы, не имеется, поскольку за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства.

Судом первой инстанции установлено, что решением заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 2 июня 2017 г. N 170 Бурквашвили В.И. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении в избранном после увольнения постоянном месте жительстве в г. Москве, форма обеспечения жилищная субсидия.

По заключению военно-врачебной комиссии от 23 ноября 2017 г. N 95/1175 истец признан ограниченно годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части N от 12 октября 2018 г. N 30 Бурквашвили В.И. досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Общая продолжительность его военной службы составляет 18 лет.

Из административного искового заявления истца, договора найма жилого помещения в общежитии от 21 октября 2015 г. N ЮРУЖО-11/2455-2015 и письменных сообщений начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 1067 и 22 ноября 2018 г.

N 11/3664 видно, что Бурквашвили В.И. и члены его семьи (истец, супруга и дочь 2015 года рождения) обеспечены служебным жилым помещением в общежитии по адресу: "адрес"

В связи с планируемым строительством по этому адресу военного госпиталя указанное общежитие подлежит сносу. Поэтому Бурквашвили В.И. предложено другое служебное жилое помещение - отдельная квартира, расположенная по адресу: "адрес"

Согласно заявлению Бурквашвили В.И. от 4 декабря 2018 г. он дал согласие вселиться в это предложенное ему служебное жилое помещение.

Пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, предусмотрено, что жилищный договор найма служебного жилого помещения, заключенный с военнослужащим, уволенным с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности этой службы 10 лет и более, не может быть расторгнут до обеспечения военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания.

То есть такой военнослужащий после увольнения с военной службы не может быть выселен из занимаемого служебного помещения до предоставления ему жилья в избранном постоянном месте жительства либо жилищной субсидии.

При изложенных обстоятельствах, поскольку Бурквашвили В.И. обеспечен служебным жилым помещением по месту службы, из которого не может быть выселен до обеспечения его жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что препятствий для его увольнения с военной службы не имеется.

Утверждение в жалобе об обратном основано на неправильном толковании норм закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Бурквашвили Важи Ивановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: