Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 марта 2019 г. по делу N 33а-417/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 марта 2019 г. по делу N 33а-417/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 17 января 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика запаса Семеренко Елены Ивановны об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения представителей командира войсковой части N - Щербина А.С. и Ганиевой А.Ю, возражавших против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Тена С.В, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

приказом командира войсковой части N от 28 сентября 2018 г. N 311 Семеренко Е.И, уволенная с военной службы в октябре 2011 года в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 10 ноября 2018 г. исключена из списков личного состава воинской части.

Семеренко Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что жильем не обеспечена, согласие на исключение из списков личного состава до обеспечения жилым помещением не давала, вещевым имуществом также не обеспечена. В связи с этим она просила признать приказ об исключении ее из списков личного состава воинской части незаконным, обязать командира войсковой части N его отменить, восстановить ее в списках личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Семеренко Е.И. утверждает, что ее перевод в войсковую часть N был обусловлен исключительно реализацией ею жилищных прав, тем самым она полагает, что суд ошибочно определилее статус, как военнослужащего, увольняемого с военной службы. Это обстоятельство подтверждено решением 5 гарнизонного военного суда от 20 октября 2016 г. Автор жалобы указывает на то, что при переводе к новому месту службы ей выдавался вещевой аттестат начальником вещевой службы войсковой части N. При этом истец считает, что она не могла быть зачислена на вещевое обеспечение без одновременного наличия вещевого аттестата и приказа командира воинской части. По ее мнению, в случае невозможности представления военнослужащим вещевого аттестата он подлежит принятию на вещевое обеспечение на основании приказа командира воинской части и комиссионного акта, составленного по результатам административного расследования. Семеренко Е.И. полагает, что сведения, содержащиеся в оспариваемом приказе о снятии ее со всех видов обеспечения, не соответствуют действительности. Истец обращает внимание на то, что решение об исключении ее из списков личного состава воинской части принято командиром в период нахождения ее в отпуске за 2018 год.

В возражениях на апелляционную жалобу представители командира войсковой части N - Щербин А.С. и Ганиева А.Ю. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что приказом командира 102 военной базы от 20 октября 2011 г. N 11-пм Семеренко Е.И, проходившая военную службу на территории Республики Армения, освобождена от занимаемой воинской должности, досрочно уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и зачислена в распоряжение командира военной базы в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением.

Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения) от 12 июля 2016 г. N 277 Семеренко Е.И. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Москве.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2016 г. N 146 истец переведена для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение командующего войсками Южного военного округа с содержанием при войсковой части N. На основании приказа от 30 марта 2017 г. N 58 командира войсковой части N она зачислена в списки личного состава части.

В соответствии с пунктом 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Следовательно, данное требование Федерального закона о необходимости обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства связано с вопросом увольнения военнослужащих указанной категории с военной службы.

Учитывая, что Семеренко Е.И. возражала против исключения ее из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением, а приказ об увольнении ее с военной службы незаконным не признавался, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что нахождение на военной службе истец связывала не с ее прохождением, а с реализацией жилищных прав.

Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части в отсутствие его согласия на это в силу пункта 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

14 мая 2018 г. управлением жилищного обеспечения Семеренко Е.И. предложена жилищная субсидия, с получением которой она согласилась.

На основании оспариваемого приказа командира войсковой части N истец с 10 ноября 2018 г. исключена из списков личного состава воинской части. Этим же приказом ей предоставлен отпуск за 2018 год в количестве 44 дней, с учетом времени необходимого для проезда к месту его проведения и выплачено денежное довольствие и единовременное пособие при увольнении с военной службы.

В силу пункта 31 приказа Министра обороны РФ от 14 августа 2013 г. N 555 "О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время", действовавшего во время перевода Семеренко Е.И. в распоряжение командующего войсками Южного военного округа, в случае прибытия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту без аттестата военнослужащего вещевым имуществом личного пользования он не обеспечивается до его представления.

Приказом командира войсковой части - полевая почта N от 13 октября 2016 г. N 225 Семеренко Е.И. исключена из списков личного состава этой воинской части и выведена в распоряжение командующего войсками Южного военного округа. Данных о выдаче ей вещевого аттестата этот приказ не содержит.

Более того, согласно сообщению командира войсковой части N по прибытию в часть Семеренко Е.И. указанный аттестат не представляла, в вещевую службу для постановки на вещевое довольствие и за получением вещевого имущества не обращалась.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для восстановления заявителя в списках личного состава воинской части является верным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 17 января 2019 г. по административному исковому заявлению Семеренко Елены Ивановны оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи