Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 апреля 2019 г. по делу N 33а-446/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 апреля 2019 г. по делу N 33а-446/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Шуайпова М.Г, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Кудаевой Д.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных подполковником Исмагиловым Вадимом Наильевичем требований о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанного с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Исмагилова В.Н. и его представителя Панченко А.А. в обоснование апелляционной жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Чудиновой М.А, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Исмагилов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 11декабря 2018 г. N 165 об отказе в принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов семьи на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он указывает, что предоставленная ему в 2005 году квартира в "адрес" являлась служебной, а поэтому заключенный с ним договор социального найма данной квартиры в силу статей 166 и 168 ГК РФ должен быть признан ничтожным. После выезда из указанной квартиры в 2008 году она была приватизирована его отцом и продана в связи необходимостью оплаты лечения отца. Участия в приватизации жилья он лично не принимал, так как в 2008 году уже не был зарегистрирован в данной квартире и в ней не проживал. Поэтому ему необоснованно отказано в принятии на жилищный учет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Если военнослужащий реализовал свое право на получение от государства жилого помещения по установленным нормам и не может сдать его в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность либо в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, Исмагилов В.Н. заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и имеет общую продолжительность военной службы более 20лет. Решением жилищной комиссии войсковой части N от 7 ноября 2005 г. (протокол N 19) истцу на состав семьи 3человека (он, супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была распределена как служебная квартира по адресу: "адрес" общей площадью 83,6 кв.м.

Однако на основании постановления главы г. Шадринска от 21 декабря 2005 г. N 1037-1 с Исмагиловым В.Н. заключен договор социального найма указанной квартиры.

Следовательно, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, данная квартира была предоставлена истцу в порядке, предусмотренном жилищным законодательством через администрацию г. Шадринска, а поэтому находилась в ведении Министерства обороны Российской Федерации. В связи тем, что эта квартира не относилась к специализированному жилищному фонду, то не имеется оснований для признания ее служебной, а названного договора социального найма ничтожным.

Согласно постановлению главы г. Шадринска от 21 ноября 2007 г. N 984 в данную квартиру в качестве члена семьи вселен отец истца - Исмагилов Н.А. 10 июня 2008 г. истец снят с регистрационного учета в указанной квартире. На основании договора от 28 июля 2008г. N 153 эта квартира передана в собственность Исмагилова Н.А, который 15 октября 2010 г. ее продал.

Согласно пункту 5 ст. 15 названного Федерального закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Кроме того, из содержания статей 15 и 23 указанного Федерального закона следует, что предоставление определенным в этих нормах категориям военнослужащих гарантий обеспечения жильем предполагает их обязанность при переводе по службе сдать выделенное им жилое помещение по прежнему месту службы, а в случае изменения места жительства при увольнении с военной службы - по последнему месту службы.

Однако при переводе к новому месту службы Исмагилов В.Н. с членами его семьи не освободил занимаемую квартиру и не сдал ее в установленном порядке для решения вопроса о заселении в нее другого военнослужащего.

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 11декабря 2018 г. N 165 Исмагилову В.Н. и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как ранее он был обеспечен жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Исмагилов В.Н, распорядившись ранее полученным от государства по установленным нормам жильем, сдать которое не имеет возможности в связи с отчуждением, поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", что может привести к сверхнормативному обеспечению его жильем. Поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Исмагилова Вадима Наильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи