Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-449/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-449/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Костенкове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Орлецкого А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2019 года, которым удовлетворены заявленные требования военнослужащего войсковой части 40136 капитана 3 ранга Дупака Ивана Васильевича о признании незаконным решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) об отказе в принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 19 ноября 2018 года N ЮРУЖО-07/120-2018 Дупаку И.В. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении отказано на том основании, что по месту прохождения им военной службы в городе Севастополе он в качестве члена семьи своего отца, являвшегося военнослужащим, был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, в связи с чем не может быть признан нуждающимся в служебном жилом помещении.

Дупак И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать названное должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учёт.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены. Суд признал оспоренное решение незаконным и возложил на заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на жилищный учёт.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель утверждает, что суд первой инстанции неправильно признал, что Дупак И.В. в связи с поступлением в военный институт, находящийся в другом городе, утратил право пользования жилым помещением в городе Севастополе, которое в настоящее время принадлежит на праве собственности его родителям.

При этом в жалобе делается ссылка на то, что жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 51,6 кв. м, было предоставлено отцу Дупака И.В, являвшемуся военнослужащим, на состав семьи из трёх человек, в том числе и истца.

По мнению подателя жалобы, у Дупака И.В. имеется право на часть ранее предоставленного с учётом него жилого помещения, которое находится в военном гарнизоне, где он проходит военную службу. Это обстоятельство в силу пункта 2 ст. 99 ЖК РФ не позволяет обеспечить истца служебным жильём.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Как видно из материалов дела, с 2000 года до марта 2014 года Дупак И.В. проходил военную службу в Вооружённых Силах Украины, после чего проходит её в Вооружённых Силах Российской Федерации в войсковой части N, дислоцированной в городе "адрес"

Дупак И.В. относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. При этом единственным условием предоставления служебных жилых помещений таким военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населённом пункте.

В 2000 году 1997 ОМИС Черноморского флота отцу Дупака И.В. в связи с увольнением его с военной службы на состав семьи из трёх человек, включая истца, в городе Севастополе была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 54,4 кв. м. В этой квартире Дупак И.В. проживал до 2000 года, после чего был призван на срочную военную службу в Вооружённые Силы Украины, а с 2001 года проходил военную службу по контракту.

В 2003 году он поступил в Полтавский военный институт связи и по этой причине был снят с регистрационного учёта по адресу указанной квартиры.

В 2007 году после окончания военного учебного заведения Дупак И.В. прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть N ( "адрес"), был зарегистрирован по адресу воинской части, в квартиру к родителям не вселялся, проживал на условиях найма.

В 2010 году во исполнение вступившего в законную силу решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2009 года, которым на командующего Черноморским флотом возложена обязанность передать в собственность отцу и матери Дупака И.В. занимаемую ими квартиру, это жилое помещение было передано им в общую долевую собственность на основании договора дарения.

В период с 2012 по 2017 годы Дупак И.В. проживал со своей семьёй (супруга и две дочери, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) в квартире, принадлежащей его супруге, а после расторжения в 2018 году брака он выселился из этой квартиры и проживает в квартире по договору найма, зарегистрирован по адресу воинской части.

13 ноября 2018 года Дупак И.В. обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением о принятии его на учёт для обеспечения служебным жилым помещением.

Решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 19 ноября 2018 года в принятии истца на жилищный учёт отказано по вышеприведённому основанию.

В силу частей 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ равные права пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику, имеют только проживающие вместе с ним члены его семьи.

Следовательно, после выезда из вышеназванной квартиры и снятия с регистрационного учёта Дупак И.В. перестал быть членом семьи своих родителей и не приобрел этот статус вновь после возвращения для продолжения службы в город Севастополь. Причём утрата им указанного статуса в данном случае обусловлена причинами, не связанными с намеренным ухудшением своих жилищных условий и злоупотреблением своим правом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ в принятии Дупака И.В. на жилищный учёт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2019 года по административному исковому заявлению Дупака Ивана Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов