Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 апреля 2019 г. по делу N 33а-451/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 апреля 2019 г. по делу N 33а-451/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца -

Халилова И.А. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от

28 января 2019 г, которым отказано в удовлетворении требований, заявленных в интересах бывшего военнослужащего Службы в поселке Ахты Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее - Служба) старшего прапорщика запаса Магарамова Акима Элифовича, о признании незаконными действий жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее - Пограничное управление), связанных с отказом в принятии истца с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Магарамов А.Э. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение жилищной комиссии Пограничного управления от 22 сентября 2018 г. (протокол N 37) об отказе в принятии его с членами семьи (супруга и три дочери) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать названную комиссию указанное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии их на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что истец, снявшись с регистрационного учета из дома, принадлежащего на праве собственности его отцу, намерено ухудшил свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом делается ссылка на то, что по данному адресу он был только зарегистрирован и не проживал со дня заключения брака.

Представитель полагает, что истец не является членом семьи собственника вышеуказанного жилого помещения, поскольку совместно с собственником он не проживал, общего хозяйства не вел.

Рассмотрев материалы дела, приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "Опрактике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 указанного федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

На основании части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Наряду с этим пунктом 2 статьи 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом в соответствии с частью1 статьи 292 ГК РФ член семьи собственника обладает правами пользования жилым помещением в период проживания в нем.

Согласно материалам дела Магарамов А.Э. с 2007 года проходил военную службу в Службе Пограничного управления (п. Ахты).

Приказом начальника Пограничного управления от 13 марта 2018 г. N 129-ЛС истец уволен с военной службы на основания пункта 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по собственному желанию).

30 июля 2018 г. Магарамов А.Э. обратился в жилищную комиссию Пограничного управления с заявлением о признании его вместе с членами его семьи нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в "адрес" (в форме предоставления жилищной субсидии).

Приказом начальника Службы от 9 августа 2018 г. N 129-ЛС

Магарамов А.Э. исключен из списков личного состава Службы с 18 сентября

2018 г. Общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Решением жилищной комиссии от 22 сентября 2018 г. (протокол N 37) Магарамову А.Э. отказано в принятии на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку 26 февраля 2014 г, добровольно снявшись с регистрационного учета из дома по адресу: "адрес" общей площадью 197,6 кв. м, принадлежащего его отцу - Магарамову Э.Н, в котором проживали 6 человек, он намерено ухудшил свои жилищные условия. Кроме того, члены семьи административного истца - супруга и трое его дочерей также намерено ухудшили свои жилищные условия, добровольно снявшись 26 февраля 2014 г. с регистрационного учета из дома по адресу: "адрес" ( "адрес"), общей площадью 200 кв.м, принадлежащего матери супруги истца - Муспаховой Х.Г, в котором проживали 5 человек.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, сохраняя до 2014 года регистрацию у собственников в родительских домах, общая площадь которых составляет более учетной нормы на каждого члена семьи, истец и члены его семьи являлись членами семьи собственников жилых помещений, обеспеченными жилым помещением свыше учетной нормы, то есть не являлись нуждающимися в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Об этом свидетельствует и тот факт, что вплоть до увольнения с военной службы Магарамов А.Э. не ставил вопрос о принятии его с членами семьи на жилищный учет.

Снявшись с регистрационного учета 26 февраля 2014 г. истец и члены его семьи намерено ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем на

Магарамова А.Э. и членов его семьи распространяются последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ.

Поскольку на момент рассмотрения жилищной комиссией вопроса о принятии истца вместе с членами семьи на жилищный учет, срок, установленный статьей 53 ЖК РФ, не истек, суд пришел к правильному выводу о правомерности оспариваемого решения.

Довод жалобы о том, что истец и члены его семьи не проживали по зарегистрированным адресам, является необоснованным, так как он с членами семьи имели право пользования жилыми помещениями и не были лишены этих прав в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАСРФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 января

2019 г, по административному исковому заявлению в интересах Магарамова Акима Элифовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: