Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-46/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-46/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе (с дополнениями) административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных старшим прапорщиком в отставке Левицким Олегом Ивановичем требований о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Левицкого О.И. и его представителя Миргородской Т.Б. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 21августа 2018 г. N 55/сев Левицкий О.И. и его супруга сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Симферополе на том основании, что они являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченны общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Левицкий О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения его отменить.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе (с дополнениями) административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Левицкий О.И, указывает, что он с супругой на основании устной договоренности в 2016году временно переехал в дом, принадлежащий ее матери, членами семьи которой они не являются. Наличие родственных отношений супруги и ее матери не свидетельствует о вселении их в жилое помещение в качестве членов семьи последней. При этом они зарегистрированы по адресу воинской части, не имеют с матерью супруги общего бюджета и не ведут с ней совместное хозяйство, а принадлежащий ей дом расположен за пределами городского округа "адрес", который является избранным после увольнения местом жительства. В настоящее время мать супруги препятствует их проживанию в ее доме и отказывает в регистрации по его адресу, поскольку желает проживать одна, о чем ей даны соответствующие показания в суде первой инстанции. Кроме того, в обжалуемом решении суд ошибочно сделал ссылку на пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", касающийся бывших членов семьи собственника жилого помещения. Также обращается внимание, что в силу части 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" он не мог быть снят с жилищного учета без его согласия.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В частях 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, Левицкий О.И. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и проходит военную службу в "адрес" Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 27 ноября 2015 г. N 587/сев он принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном месте жительства "адрес" В 2016 г. они с супругой вселились в жилой дом, принадлежащий на праве собственности А.П... (мать супруги) по адресу: "адрес" общей площадью 63,4 кв.м. В связи с этим в указанном доме проживало 3 человека.

Таким образом, вселившись в принадлежащее матери супруги истца жилое помещение, Левицкий О.И. и его супруга А.П. применительно к жилищным правоотношениям стали членами семьи собственника этого жилого помещения. Поскольку иное не вытекает из договора, истец и его супруга, после вселения в указанное жилое помещение приобрели равные права пользования этим жилым помещением.

Приказом командира N отдельной бригады береговой охраны от 19 декабря 2016 г. N 103 истец уволен с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Для уточнения вопроса связанного с фактическим местом жительства 31октября 2017 г. Левицкий О.И. подал заявление в жилищный орган в котором указал, что проживает в доме, принадлежащем матери супруги, расположенном по вышеуказанному адресу, а зарегистрирован по адресу воинской части.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 21августа 2018 г. N 55/сев Левицкий О.И. и его супруга сняты с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес" на том основании, что они являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, составляющей 8 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал законным вывод начальника отделения управления жилищного обеспечения о том, что Левицкий О.И. и его супруга были вселены в качестве членов семьи собственника в жилого помещения, в дом принадлежащий матери супруги истца, в связи с чем утратили основания, дающие им право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

На данный вывод суда не влияет представленная в суд апелляционной инстанции копия вступившего в законную силу решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2018 г, которым Левицкий О.И. и А.В. признаны утратившими право пользования жилым помещением, принадлежащим А.П., так как названное решение суда принято уже после оспариваемого решения начальника отдела управления жилищного обеспечения, а поэтому не могло учитываться. К тому же, согласно данному решению суда истец с супругой до 18 декабря 2018 г. имели право пользования жилым помещением по адресу: "адрес"

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, действующее жилищное законодательство не предусматривает согласия истца на снятие с жилищного учета.

Ссылка суда на пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" на правильность решения суда не влияет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 г. по административному исковому заявлению Левицкого Олега Ивановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи