Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-481/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-481/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) - Пивоваровой В.Е. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 24 января 2019 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту старшим сержантом Медведевым Александром Николаевичем требования о признании незаконными действий начальника отдела управления жилищного обеспечения, связанных с отказом в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения N136/сев от 24 октября 2018 г. Медведеву А.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на том основании, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, установленной для избранного им места жительства - г. Севастополя.

Медведев А.Н. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил это решение признать незаконным и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает, что Медведев А.Н. с 2013 года проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", собственником которого является его брат - С.Н., в связи с чем административный истец вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника. Поскольку общая площадь данного жилого помещения составляет 40,2 кв.м и в нем никто не зарегистрирован, то с учетом собственника жилья и проживающего в нем Медведева А.Н, общая площадь на каждого члена семьи составляет 20,1 кв.м, что больше учетной нормы в г. Севастополе, составляющей 12 кв.м. Поэтому истцу было отказано в постановке на жилищный учет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с представлением документов, которые не подтверждают право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полагая, что Медведев А.Н. вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, представитель административного ответчика ссылается на показания его брата в суде первой инстанции, согласно которым С.Н. предоставил возможность снимать квартиру своему брату, поскольку не хотел сдавать ее незнакомым людям. Помимо этого автор жалобы указывает, что административный истец оплачивает коммунальные платежи и делает ремонт в квартире своего брата, что также указывает на его проживание в квартире в качестве члена семьи собственника. При этом наличие договора найма, по которому Медведев А.Н. снимает у своего брата жилое помещение, а также его возмездный характер не опровергают факта проживания административного истца в качестве члена семьи собственника жилья. Кроме того, по мнению автора жалобы, судом первой инстанции оставлено без внимания наличие у С.Н... в собственности доли жилого помещения в "адрес" по адресу: "адрес", где ранее был зарегистрирован Медведев А.Н.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, для признания перечисленных лиц (за исключением супруга, детей и родителей данного собственника) членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Медведев А.Н. заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1998 года и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Медведев А.Н. обратился к начальнику отдела управления жилищного обеспечения с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом по месту службы истец, не имеющий в собственности недвижимого имущества и не совершавший с ним сделок, зарегистрирован в воинской части и проживает в принадлежащем его брату жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес"

Вместе с тем сведений о том, что Медведев А.Н. вселялся в указанное домовладение в качестве члена семьи его собственника, материалы дела не содержат. Напротив, допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля собственник указанного жилого помещения - С.Н. показал, что в 2013 году предоставил для проживания истцу жилое помещение по договору найма на возмездных условиях. При этом С.Н., зарегистрированный в "адрес", и члены его семьи никогда не проживали в вышеуказанном жилом помещении в г. Севастополе, а Медведев А.Н, в свою очередь, не проживал по адресу регистрации Медведева С.Н. в г. Константиновске.

О возмездном характере пользования административным истцом жилого помещения своего брата также свидетельствуют исследованные судом первой инстанции копии соответствующих договоров найма жилого помещения, наличие которых Медведев С.Н. в судебном заседании подтвердил, указав, что регулярно получал от своего брата денежные средства за наем жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с точки зрения жилищных правоотношений Медведев А.Н. не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: "адрес"

Таким образом суд первой инстанции правильно признал незаконным оспариваемое решение начальника отдела управления жилищного обеспечения N136/сев от 24 октября 2018 г, возложил обязанность на указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о признании Медведева А.Н. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не предрешая существа подлежащего принятию решения.

С учетом изложенного, мнение автора жалобы о том, что Медведев А.Н. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, противоречит материалам дела, исследованным судом первой инстанции. При этом доводы жалобы о наличии у Медведева С.Н. в собственности доли жилого помещения в г. Константиновске, где ранее был зарегистрирован Медведев А.Н, являются беспредметными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о проживании Медведева А.Н. в г. Севастополе в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Более того, как установлено судом первой инстанции, Медведев А.Н. с 2000 года проходит военную службу по контракту в г. Севастополе, который и является местом жительства последнего.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 24 января 2019 г. по административному исковому заявлению Медведева Александра Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи