Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-483/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-483/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 24 января 2019 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления майора Земляникина Андрея Сергеевича о признании незаконными решения заместителя начальника 1 отдела

(г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел "Югрегионжилье") об исключении административного истца из списков на предоставление служебного жилого помещения и действий начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "3 финансово-экономическая служба" (далее - 3 финансово-экономическая служба), связанных с прекращением выплаты истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Земляникин А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника отдела "Югрегионжилье" об исключении его из списков на предоставление служебного жилого помещения, оформленное уведомлением от 3 декабря 2018 г. N ЮРУЖО-07/787-18 и письменным сообщением от 4 декабря 2018 г. N 184/07/15680, обязать это должностное лицо отменить указанное решение, обязать начальника 3 финансово-экономической службы выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения с даты исключения из списков на предоставление служебного жилого помещения по день вынесения судом решения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований.

Земляникин А.С. утверждает, что квартиру, принадлежащую на праве собственности его матери, он арендует вынужденно в связи с завышенной стоимостью аренды жилья у риэлторов. С матерью совместное хозяйство он не ведет, и указанная квартира запланирована к продаже.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В части 2 статьи 99 ЖК РФ и пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 предусмотрено, что основанием предоставления военнослужащему и членам его семьи, специализированного жилого помещения является необеспеченность их жилым помещением в соответствующем населенном пункте. К специализированным жилым помещениям на основании части 1 статьи 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей при условии необеспеченности их каким-либо жилым помещением по месту службы.

Согласно пунктам 2 и 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г.

N 303, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются необходимые документы, в том числе, копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания детей собственника, вселенных в жилое помещение, членами его семьи не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Согласно материалам дела Земляникин А.С. проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес"

В апреле 2014 г. мать административного истца приобрела в собственность квартиру по адресу: "адрес", общей площадью 75,4 кв.м. В марте 2016 года в указанную квартиру вселились истец и члены его семьи. При этом Земляникин А.С, заключил с собственником (матерью) договор найма этого жилого помещения.

Решением заместителя начальника отдела "Югрегионжилье" от 4 декабря

2017 г. N ЮРУЖО-07/1505-17 Земляникин А.С. включен в списки на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи 4 человека и на основании рапортов ему выплачивалась денежная компенсация за наем указанной квартиры.

Однако в последующем решением заместителя начальника отдела "Югрегионжилье", оформленного уведомлением от 3 декабря 2018 г. N ЮРУЖО-07/787-18 и письменным сообщением от 4 декабря 2018 г. N 184/07/15680, истец исключен из списков на предоставление служебного жилого помещения и с указанной даты ему прекращена выплата денежной компенсации.

Намерение собственника в дальнейшем продать жилое помещение, на что делается ссылка в жалобе, на законность принятого жилищным органом решения не влияет, поскольку на момент его принятия фактические обстоятельства не наступили, а поэтому каких-либо правовых последствий они не влекут.

Поскольку Земляникин А.С. имеет право пользования жилым помещением матери по месту прохождения им военной службы в городе Севастополе, и с

3 декабря 2018 г. исключен из списков на предоставление служебного жилого помещения, то с указанной даты у финансового органа отсутствовали основания для выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

Исходя из изложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что, поскольку Земляникин А.С. проживает в качестве члена семьи в принадлежащем матери на праве собственности в жилом помещении, находящемся по месту его военной службы, это исключает возможность нахождения его на жилищном учете для обеспечения служебным жилым помещением и выплаты денежной компенсации.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 24 января

2019 г. по административному исковому заявлению Земляникина Андрея Сергеевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: