Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-495/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-495/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных капитаном 3 ранга Колтеровым Андреем Александровичем требований о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное регионального управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) о снятии истца и его супруги с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от

2 ноября 2018 г. N 68/сев Колтеров А.А. с супругой сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что они являются членами семьи собственника жилого помещения, принадлежащего матери истца, ввиду чего обеспечены общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Колтеров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения восстановить его и супругу на жилищном учете.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что в квартире, принадлежащей матери, он не проживает с 2013 года, что подтверждается представленными в суд доказательствами. В документах, направляемых в жилищной орган, адрес: "адрес" указывался им только для получения корреспонденции и с его фактическим местом жительства не связан. В суде первой инстанции его мать (Колтерова В.А.) показала, что с 2013 года он со своей супругой в принадлежащей ей квартире не проживают, но ее показания не были приняты судом во внимание. Также суд не дал оценки заключенному договору аренды квартиры от 1февраля 2018 г. N 1/18 и сообщению заместителя начальника отдела полиции от 4февраля 2019 г. N 25/1874 о не проживании КолтероваА.А. в указанной квартире.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18 сентября 1998 г. Колтеров А.А. окончил военное учебное заведение и с указанного времени проходит военную службу в г.Севастополе. В 2003 году истец с супругой вселился в принадлежащую его матери квартиру, расположенную по адресу: "адрес" общей площадью 40 кв.м. 22 ноября 2013 г. он снялся с регистрационного учета в указанной квартире и зарегистрировался по адресу воинской части.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 29декабря 2015 г. N 617/сев Колтеров А.А. с супругой приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма. При этом в документах, представленных в жилищный орган, он указывал, что проживает в квартире матери по указанному адресу. Кроме того, в заявлении от 28 августа 2018 г, поданном начальнику отдела управления жилищного обеспечения, истец указал, что с 2003года проживает в "адрес" Сведений об ином месте жительства Колтеров А.А. в жилищный орган не представлял. Также им не представлено доказательств признания его в установленном порядке утратившим право пользования указанной квартирой.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 2 ноября 2018г. N 68/сев Колтеров А.А. с супругой сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как они обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в г.Севастополе (12 кв.м). Принимая данное решение, начальник жилищного органа исходил из того, что в данной квартире проживают 3человека. Иные сведения истцом ему не предоставлялись.

В силу частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Таким образом, с точки зрения жилищных правоотношений Колтеров А.А. является членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого на каждого проживающего в нем превышает учетную норму. Это обстоятельство применительно к пункту 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации исключало возможность нахождения его на жилищном учете. Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения начальника отдела управления жилищного обеспечения.

Довод Колтерова А.А. о том, что с 2013 года он проживает в другой квартире является несостоятельным, так как опровергается сведениями, представляемыми им в жилищный орган в 2015 - 2018 годах, согласно которым он проживает по адресу: "адрес" в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Сведений о проживании в иных жилых помещений им в управление жилищного обеспечения не представлялось.

Показаниям Колтеровой В.А, данным в ходе судебного разбирательства, о месте проживания ее сына, судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

На вывод суда также не влияет представленный истцом в гарнизонный военный суд ответ заместителя начальника отдела полиции от 4 февраля 2019 г. N 25/1874, данный на обращение Колтеровой В.А. от 30 января 2019 г, согласно которому лица, проживающие в "адрес", пояснили, что Колтеров А.А. в квартире 37 указанного дома не проживает и никогда не проживал, так как он составлен после принятия оспариваемого решения начальника отдела управления жилищного обеспечения, в связи с чем ответчиком не мог учитываться.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Колтерова Андрея Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи