Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-500/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-500/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И,

судей Васильчука Н.Ю. и Гришина С.В,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 21 февраля 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика Селиной Олеси Николаевны об оспаривании действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (далее - пограничное управление), связанных с отказом в досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения истца Селиной О.Н. и ее представителя - Кирьянова А.В. в обоснование поданной жалобы, представителя начальника пограничного управления старшего лейтенанта юстиции Фарзалиева Р.Р, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Селина О.Н. проходит военную службу в пограничном управлении в должности контролера отделения пограничного контроля, ее общая продолжительность военной службы составляет более 15 лет.

4 декабря 2018 г. она обратилась с рапортом о досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого она воспитывает без отца.

По результатам рассмотрения рапорта аттестационной комиссией пограничного управления 13 декабря 2018 г. (протокол N 31) принято решение не ходатайствовать перед начальником пограничного управления об увольнении Селиной О.Н. с военной службы в запас по семенным обстоятельствам.

Сообщением начальника пограничного управления от 24 декабря 2018г. N21/301/8/1/18989 ей отказано в удовлетворении поданного рапорта.

Селина О.Н. обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать данный отказ незаконным и обязать начальника пограничного управления уволить ее с военной службы по указанному основанию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование автор жалобы указывает на то, что после расторжения в 2018 году брака с бывшим супругом СелинымА.И. она одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь 2014 года рождения. Ребенок часто болеет, нуждается в систематическом уходе и повышенной опеке. Однако в связи с необходимостью исполнения обязанностей военной службы она не может обеспечить надлежащий уход за дочерью. Бывший супруг не оказывает ей помощь в уходе за ребенком, поскольку проживает на значительном расстоянии от места ее жительства. Мать истца - В.Ю... в силу своего возраста и имеющихся заболеваний не может осуществлять должный уход за внучкой. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у нее права на увольнение по указанному основанию.

В письменных возражениях представитель начальника пограничного управления просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам, в частности, в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца).

Таким образом, по данному делу подлежат установлению и оценке обстоятельства, связанные с воспитанием истцом несовершеннолетнего ребенка без отца, в связи с которыми надлежащее исполнение ею обязанностей военной службы невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 63, ч. 2 ст. 65 и ст. 69 Семейного кодекса родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что воспитание ребенка является обязанностью родителей, в случае невыполнения которых могут быть лишены родительских прав.

Поэтому увольнение военнослужащего по подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" возможно только в случае невыполнения одним из родителей своих обязанностей по отношению к несовершеннолетнему ребенку.

Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка N 5 г. Таганрога Ростовской области от 27 августа 2018 г. брак между супругами Селиными расторгнут 28 сентября 2018 г.

Согласно материалам дела их дочерь Селина Мария, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, часто болеет простудными заболеваниями.

Вместе с тем из показаний свидетеля Селина А.И. (бывшего супруга истца) следует, что он родительских прав не лишен, алиментные обязательства выполняет, периодически навещает дочь.

Согласно показаниям матери истца - В.Ю... она проживает по соседству со своей дочерью и постоянно оказывает ей помощь в воспитании внучки.

Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что на время болезни дочери командование предоставляет ей освобождения от исполнения служебных обязанностей.

Таким образом, вопреки доводам автора жалобы, само по себе расторжение брака и проживание малолетнего ребенка отдельно от отца не является безусловным основанием для ее досрочного увольнения с военной службы по указанному основанию.

Ссылка Селиной О.Н. на медицинские документы, подтверждающие наличие у ее матери некоторых заболеваний, не опровергает вышеуказанные показания В.Ю... о возможности осуществлять периодический уход за внучкой.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что дочь истца не нуждается в постоянном уходе, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Селиной О.Н. права на увольнение с военной службы на основании абз.4 подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В случае изменения обстоятельств воспитания и ухода за несовершеннолетней дочерью данный отказ в удовлетворении административного иска не препятствует повторному обращению истца по вопросу досрочного увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам при условии представления командованию документов, подтверждающих наличие у нее права на такое увольнение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 21 февраля 2019г. по административному исковому заявлению Селиной Олеси Николаевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи