Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-523/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-523/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Костенкове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика -

Подшибякина П.Ю. на решение 5 гарнизонного военного суда от 30 января 2019 г, которым удовлетворены заявленные требования майора медицинской службы Магомедова Магомеда Дациевича об оспаривании действий статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации, начальников Федерального государственного казенного учреждения "1602 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - военный госпиталь) и филиала N 3 федерального государственного казенного учреждения "1602 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал N 3 военного госпиталя), связанных с переводом истца к новому месту службы.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя административного ответчика статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, представителя военного госпиталя - Синигаевой С.А, которая оставила принятие решения по апелляционной жалобе на усмотрение суда, (предложившей принять законное и обоснование решение), судебная коллегия

установила:

Магомедов М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2018 г. N 558 в части свобождения его от занимаемой воинской должности заместителя начальника филиала госпиталя по медицинской части - начальника медицинской части филиала N 3 военного госпиталя

( "адрес"

) и назначении на воинскую должность заместителя начальника филиала госпиталя по медицинской части - начальника медицинской части филиала N 1 ( "адрес") N военного клинического госпиталя Восточного военного округа.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации отменить приказ от 3 сентября 2018 г. N 558 о переводе истца к новому месту службы.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы представитель указывает, что приказ о назначении Магомедова М.Д. на воинскую должность в военном госпитале в "адрес" издан уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3733.

Перевод истца был вызван служебной необходимостью укомплектования вакантных воинских должностей военно-медицинских организаций Восточного военного округа. Новая воинская должность, на которую он назначен, является для него равной, поэтому его согласия на перевод, проведение аттестации и беседы с ним не требовалось. Медицинских документов о наличии препятствий для перевода к новому месту службы Магомедовым М.Д. не представлено. С рапортом о наличии у членов его семьи заболеваний, препятствующий указанному переводу, и их направлении на медицинское освидетельствование истец к командованию не обращался. Направление членов семьи военнослужащего на военно-врачебную комиссию в связи с рассмотрением вопроса о его переводе к новому месту службы, в том числе, в местность с иными климатическими условиями, по инициативе командования воинских частей не предусмотрено.

Вывод суда о том, что требования пункта 7 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы о недопустимости без согласия военнослужащих повторного направления в местности, где установлен срок военной службы, ранее, чем через три года относится к переводу в порядке плановой замены, а не по служебной необходимости.

Податель жалобы обращает внимание на то, что установленные сроки прохождения военной службы по контракту как в Республике Армения, так и в

г. Борзя Забайкальского края являются одинаковыми - 5 лет.

Кроме того, 7 октября 2013 г. истец был переведен в "адрес" из региона ( "адрес"), где также установлен срок прохождения военной службы по контракту в 5 лет, это, по мнению представителя, свидетельствует о его согласии в дальнейшем продолжать военную службу в местностях, где установлен срок военной службы.

В письменных возражениях административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

Статьями 15 и 16 Положения определены случаи, когда военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности), и порядок переводов в этих случаях.

В соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 16 Положения без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Таким образом, в Положении исключается возможность ранее чем через три года повторного направления в местность, где установлен срок военной службы, при отсутствии на то согласия военнослужащего.

Судом установлено, что Магомедов М.Д. проходит военную службу по контракту на территории "адрес", где установлен срок военной службы 5 лет.

Приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 3 сентября 2018 г. N 558 Магомедов М.Д. освобожден от занимаемой воинской должности заместителя начальника филиала госпиталя по медицинской части - начальника медицинской части филиала N 3 военного госпиталя ( "адрес") и назначен на воинскую должность заместителя начальника филиала госпиталя по медицинской части - начальника медицинской части филиала N 1 ( "адрес") N военного госпиталя.

В приказе указано, что истец назначается с его согласия на равную вакантную воинскую должность по служебной необходимости.

Вместе с тем судом установлено, что Магомедов М.Д. согласия на перевод к новому месту службы не давал, его согласие на перевод из этой местности в другую, где также установлен срок военной службы, командованием не выяснялось. Это подтвердили в суде руководители военного госпиталя и его филиала N 3, привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции выяснилось, что представление, на основании которого издан оспариваемый приказ, содержит не соответствующие действительности сведения, о том, что вопрос о переводе истца к новому месту военной службы был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии филиала N 3 военного госпиталя, а подписи от имени начальника административного отделения этого же филиала военного госпиталя о соответствии учтенных данных военнослужащего выполнены не ею, а иным лицом, документы на перевод Магомедова М.Д. к новому месту службы в филиале N 3 военного госпиталя не оформлялись, указаний о подготовке таких документов в филиал не поступало.

Также в суде установлено, что в качестве служебной необходимости перевода истца к новому месту военной службы названа, необходимость укомплектования вакантных воинских должностей военно-медицинских организаций Восточного военного округа в связи с проведением с 11 по 17 сентября 2018 г стратегических учений "Восток - 2018", тогда как приказ о переводе Магомедова М.Д. поступил для исполнения в военный госпиталь 27 ноября 2018 г, а в филиал N 3 военного госпиталя - 30 ноября 2018 г. То есть на дату исполнения приказа вышеназванной служебной необходимости в переводе военнослужащего уже не имелось.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности действий командования, связанных с переводом Магомедова М.Д. из местности, где установлен срок военной службы, для дальнейшего прохождения военной службы в местность, где также установлен срок военной службы.

Утверждение представителя о том, что пункт 7 статьи 16 Положения подлежит применению лишь в случае перевода военнослужащего к новому месту службы в порядке плановой замены, является ошибочным, поскольку основан на неправильном толковании правовой нормы.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, имеющих значение для дела, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции доводы жалобы о том, что Магомедов М.Д. переведен уполномоченным должностным лицом по служебной необходимости на равную воинскую должность.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение 5 гарнизонного военного суда от 30 января 2019 г. по административному исковому заявлению Магомедова Магомеда Дациевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: