Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 мая 2019 г. по делу N 33а-562/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 мая 2019 г. по делу N 33а-562/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Наволоки И.А. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 февраля 2019 года, которым удовлетворены заявленные требования военнослужащего войсковой части N майора Назина Владимира Николаевича о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) об исключении истца и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, объяснения представителя ответчика - Наволоки И.А. в обоснование поданной жалобы и истца Назина В.Н, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Назин В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 29 апреля 2016 года N ЮРУЖО-03/998-2016 об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения с 28 апреля 2012 года.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены. Суд признал оспоренное решение незаконным в части исключения истца и членов его семьи из указанного списка с 28 апреля 2012 года и обязал начальника управления жилищного обеспечения изменить эту дату на 5 апреля 2016 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом утверждается, что оспоренное решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения является законным, так как истец, убывший для прохождения военной службы на новое место в другой населённый пункт, утратил право находиться в списке по прежнему месту службы.

По мнению подателя жалобы, вышеуказанное обстоятельство являлось основанием для исключения Назина В.Н. из списка для предоставления служебного жилого помещения по городу Ростову-на-Дону с 28 апреля 2012 года, поскольку дата исключения зависит от объективных данных (перевод к новому месту службы, убытие в подразделение воинской части с иным местом дислокации и пр.), а не субъективных (подачи военнослужащим заявления).

Представитель считает, что недоведение до Назина В.Н. решения об исключении его из списка не может повлиять на правильность этого решения. Включение же истца в список для предоставления служебного жилого помещения по новому месту службы в городе Новочеркасске произведено на основании поданного им 5 апреля 2016 года заявления, как это предусмотрено в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пунктом 1 вышеназванной Инструкции служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как видно из материалов дела, в период с июня 2002 года по ноябрь 2018 года Назин В.Н. проходил военную службу в войсковой части N.

Решением жилищной комиссии этой воинской части от 25 августа 2003 года (протокол N 38) он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении с 11 августа 2003 года с принятием на жилищный учёт в Донской квартирно-эксплуатационной службе района.

В послужном списке Назина В.Н. указано, что на основании директивы Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 26 сентября 2011 года N 314/4/3902 в войсковой части N проведены организационно-штатные мероприятия, а местом её дислокации определены города "адрес" и "адрес".

Из объяснений истца в суде первой инстанции следует, что после проведения указанных мероприятий управление и часть подразделений воинской части были перемещены в город "адрес", а он продолжал проходить службу в подразделении в городе "адрес".

Кроме того, Назин В.Н. сообщил, что в период с апреля 2012 года по апрель 2016 года он проживал на условиях найма жилья в городе "адрес" а прибывал на службу в город "адрес"

Доказательств в опровержение этих сообщённых истцом сведений ответчиком и его представителем в суд не представлено.

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 29 апреля 2016 года N ЮРУЖО-03/998-2016 Назин В.Н. и члены его семьи с 28 апреля 2012 года исключены из списка нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы - городу "адрес". При этом в названном решении указано, что оно принято на основании заявления Назина В.Н. и представленных им документов.

Между тем из объяснений истца в гарнизонном военном суде видно, что заявление о снятии с жилищного учёта по городу Ростову-на-Дону он не подавал, а о снятии его с учёта узнал только после ознакомления с материалами проверки финансово-экономической деятельности войсковой части N, проведённой финансовой инспекцией в ноябре-декабре 2018 года.

Порядок снятия военнослужащих с учёта нуждающихся в служебных жилых помещениях в вышеуказанной Инструкции не определён.

В то же время в утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (п. 10) установлено, что выписки из решений уполномоченного органа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия выдаются (направляются) военнослужащим.

Однако по объяснениям представителя ответчика, данным им в суде первой инстанции, в управлении жилищного обеспечения отсутствуют сведения о том, что до Назина В.Н. доводилось решение о снятии его с учёта.

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 18 мая 2016 года N ЮРУЖО-02/2079-2016 Назин В.Н. и члены его семьи включены с 5 апреля 2016 года в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы - городу "адрес"

По этому поводу истец в суде первой инстанции заявил, что это решение принято на основании его заявления, зарегистрированного в управлении жилищного обеспечения 5 апреля 2016 года, необходимость подачи которого была объяснена тем, что он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении жилищной комиссией воинской части, а не в этом управлении, в связи с чем в списках очередников не состоит.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно исходил из того, что Назин В.Н. на новое место военной службы в другой населённый пункт не прибывал, право состоять на жилищном учёте для обеспечения служебным жильём не утрачивал, в связи с чем основания для исключения его и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения с 28 апреля 2012 года отсутствовали.

К тому же оспоренное истцом решение принято задним числом, без включения его с даты исключения с учёта нуждающихся в жилых помещениях по городу Ростову-на-Дону в список для предоставления служебного жилья по городу Новочеркасску, и оно не было в установленном порядке доведено до него.

Поэтому суд правомерно признал незаконным названное решение в части даты исключения из списка и удовлетворил заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 февраля 2019 года по административному исковому заявлению Назина Владимира Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

Д.В. Меркулов

В.Е. Цыбульник