Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 мая 2019 г. по делу N 33а-615/2019
Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:
председательствующего Потапченко И.Н,
судей Гришина С.В. и Коробенко Э.В,
при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 марта 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных прапорщиком Белым Олегом Вячеславовичем требований об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
решением начальника управления жилищного обеспечения от 21декабря
2018 г. N 119 Белому О.В, не состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано в удовлетворении его заявления о принятии на данный учет детей ФИО9 и ФИО10 ( "данные изъяты").
Белый О.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать начальника управления жилищного обеспечения его отменить и принять новое решение о признании двух его детей нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значения для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, он выражает несогласие с выводом суда о том, что жилищные права членов его семьи являются производными от наличия у него права на обеспечение жилым помещением. Белый О.В. указывает, что даже с учетом находящегося в его собственности жилого помещения его семья, состоящая из пяти человек, обеспечена жильем ниже учетной нормы. Поэтому истец считает, что двое его детей подлежат принятию на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Автор жалобы обращает внимание, что Жилищный кодекс РФ имеет большую юридическую силу, поэтому оснований для применения постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 и приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 у суда не имелось. Кроме того, БелыйО.В. указывает, что в 2013, 2016 и 2018 годах ему также было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, что свидетельствует о нарушении его права на жилище.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, вопреки мнению автора жалобы, гарнизонный военный суд обоснованно указал в решении, что порядок реализации права военнослужащего и членов его семьи на предоставление жилого помещения от органа военного управления регламентируется постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" и приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".
Из содержания указанных нормативных правовых актов видно, что право членов семьи военнослужащего на предоставление жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством о военной службе, является производным от права самого военнослужащего.
По делу установлено и административным истцом не оспаривается, что БелыйО.В. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в управлении жилищного обеспечения не состоит. При этом он является собственником жилого помещения, общей площадью 43.3 кв.м, предоставленного ему в 2009 году органами местного самоуправления по договору социального найма.
Ссылка истца на ранее принятые жилищным органом решения об отказе в принятии его на жилищный учет является беспредметной, поскольку принятые в отношении истца должностными лицами управления жилищного обеспечения решения, датированные 2013, 2016 и 2018 годами, не являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции по данному делу.
Действительно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Однако данное право подлежит реализации гражданами в общем порядке путем признания их нуждающимися в жилых помещениях органами местного самоуправления.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поэтому апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 марта 2019 г. по административному исковому заявлению Белого Олега Вячеславовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.