Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 мая 2019 г. по делу N 33а-630/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 мая 2019 г. по делу N 33а-630/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Кудаевой Д.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 20 марта 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований сержанта запаса Таттаева Малика Сагидовича о признании незаконным решения жилищной комиссии, утвержденной командиром войсковой части N, об отказе в признании истца и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, и поданных относительной нее возражений, объяснения представителя административного истца - Гебекова Х.И. в обоснование жалобы, судебная коллегия

установила:

Таттаев М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от 30 января 2019 г. (протокол N 1-19) об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства в г. Балашиха Московской области, обязать жилищную комиссию указанное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Решением Нальчикского гарнизонного военного суда от 20 марта 2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Таттаев М.С. просит решение суда отменить в связи с нарушениями норм процессуального и материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование истец указывает, что суд оставил без должного внимания то, что с 2011 года он и члены его семьи зарегистрированы и проживали в доме его матери общей площадью 63,1 кв. м на условиях договора найма без претензий на домовладение. В июне 2017 года по причинам бытового характера он с семьей выехал из дома матери. В настоящее время они проживают по другому адресу, однако сохраняют регистрацию в доме матери.

Суд не учел, что войсковая часть N не обжаловала решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 марта 2018 г, которым был удовлетворен иск его матери о признании его и членов его семьи утратившими право пользования ее жилым помещением и о принудительном снятии их с регистрационного учета. Копию этого решения в апреле 2018 года он представил в воинскую часть для приобщения в жилищное дело.

В письменных возражениях представитель командира и жилищной комиссии просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда специального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, Таттаев М.С. проходил военную службу по контракту в войсковой части N ( "адрес". 20 сентября 2017 г. он уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы истца составляет более 14 лет.

До июня 2017 года Таттаев М.С. и члены его семьи (всего 5 человек) зарегистрированы и проживали в одном из двух домовладений, принадлежащих на праве собственности матери истца Таттаевой Т.Ю, по адресу: "адрес" общей площадью 110, 1 кв. м, (47 и 63,1 кв. м), в котором проживали совместно с собственником и двумя братьями истца. При этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет 13, 7 кв. м.

Советом депутатов городского округа Балашиха Московской области (решение от 30 сентября 2015 г. N 16/10) учетная норма площади жилого помещения в этом городе установлена в размере 9 кв. м общей площадина одного члена семьи.

Согласно решению Чегемского муниципального района от 9 июля 2014 г.

N 140 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 марта 2018 г. удовлетворен иск Таттаевой Т.Ю. к истцу и членам его семьи о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. При этом Таттаев М.С. признал исковые требования матери.

Несмотря на решение суда, истец и члены его семьи до настоящего времени зарегистрированы в домовладении Таттаевой Т.Ю.

25 августа 2017 г. Таттаев М.С. обратился в жилищную комиссию войсковой части N с заявлением о принятии его и членов его семьи (всего 5 человек) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Балашиха Московской области.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 30 января

2019 г. (протокол N 1-19) Таттаеву М.С. отказано в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях и в постановке на жилищный учет на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Из этого решения следует, что площадь жилого помещения, приходящаяся на истца и членов его семьи, по месту регистрации в домовладении матери, учетом собственника и двух братьев истца, составляет более учетной нормы. Жилищная комиссия также признала, что с момента вынесения решения Чегемского районного суда от 16 марта 2018 г. суда о признании утратившим право пользования жилым помещением не прошло 5 лет.

В силу частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Таким образом, с точки зрения жилищных правоотношений Таттаев М.С. является членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого на каждого проживающего в нем превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную как по избранному месту жительства, так и по месту его службы.

Это обстоятельство применительно к пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ исключает возможность нахождения истца на жилищном учете.

Выехав добровольно в 2017 году из домовладения матери, истец и члены его семьи сохраняют в нем регистрацию, а значит не утратили право пользования указанным жилым помещением на правах членов семьи собственника.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения жилищной комиссии.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы о проживании

Таттаева М.С. в доме матери на условиях договора найма, о проживании в настоящее время по другому адресу, о том, что воинская часть не обжаловала решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от

16 марта 2018 г, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.

Руководствуясь статьям 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 20 марта 2019 г. по административному исковому заявлению Таттаева Малика Сагидовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: