Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-666/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-666/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И,

судей

Гришина С.В. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) - Зотова А.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2019 г, которым удовлетворены заявленные проходившим военную службу по контракту рядовым в отставке Амиевым Абдулой Шамсудыевичем требования об оспаривании действий заместителя начальника управления жилищного обеспечения, связанных отказом в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых путем выдачи государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС).

Заслушав доклад заместителя председателя суда Василенко И.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Зотова А.А. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 15ноября 2018 г. N 149 Амиеву А.Ш, уволенному с военной службы по состоянию здоровья, и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых путем выдачи ГЖС, так как продолжительность его военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составляла менее 10лет.

Амиев А.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать данное решение незаконным, обязать заместителя начальника управления жилищного обеспечения его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов семьи на указанный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, (далее - Правила) право на получение ГЖС имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы более 10 лет. Так как по состоянию на 13 апреля 2018 г. календарная выслуга Амиева А.Ш. в Вооруженных Силах Российской Федерации составляла 2 года 10 месяцев и 17 дней, отказ в принятии истца и членов его семьи на жилищный учет является законным. При этом в соответствии с разъяснениями заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) от 25октября 2018 г. N 43336-ЮГ/05 прохождение истцом в период с 30 мая 2001 г. по 3апреля 2015 г. службы в органах внутренних дел значения для предоставления ГЖС не имеет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил определено, что в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, из приведенных положений действующего законодательства, вопреки мнению автора жалобы, следует, что период службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежит зачету в выслугу лет при разрешении вопроса о предоставлении военнослужащему жилого помещения путем выдачи ГЖС.

Согласно справке заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Чеченской Республике" от 7 мая 2018 г. N 133/1157 выслуга Амиева А.Ш. в органах внутренних дел составляет более 13 лет, из которых более 11 лет - на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

С 27 мая 2015 г. Амиев А.Ш. проходил военную службу в войсковой части N на воинской должности сапера роты разминирования. 15 ноября 2017 г. военно-врачебной комиссией административный истец признан негодным к военной службе.

1 марта 2018 г. в связи с признанием военно-врачебной негодным к военной службе и предстоящим увольнением с военной службы по данному основанию Амиев А.Ш. обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых путем выдачи ГЖС.

Приказом командира войсковой части N от 4 июня 2018 г. N 25 истец уволен с военной службы по состоянию здоровья.

По состоянию на 13 апреля 2018 г. календарная выслуга Амиева А.Ш. в Вооруженных Силах Российской Федерации составляла 2 года 10 месяцев и 17 дней.

15 ноября 2018 г. оспариваемым решением жилищного органа Амиеву А.Ш. и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых путем выдачи ГЖС.

В обоснование принятого решения указано, что общая продолжительность военной службы истца составляла менее 10 лет, а период его службы в органах внутренних дел не может быть включен в общую продолжительность военной службы.

Однако данный вывод ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку применительно к требованиям абзацев 2 и 5 подп. "а" п. 5 и п. 10 Правил срок военной службы административного истца для решения вопроса о праве на получение ГЖС составлял более 10 лет. Поскольку Амиев А.Ш. при увольнении с военной службы по состоянию здоровья выразил желание быть обеспеченным жильем от военного ведомства посредством получения ГЖС, то гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности решения заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 15 ноября 2018 года N149 об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка представителя ответчика на разъяснения заместителя Минстроя России от 25 октября 2018 года N 43336-ЮГ/05 по вопросу применения положений пункта 10 Правил является необоснованной, поскольку порядок исчисления общей продолжительности военной службы, дающей основание для получения ГЖС, определен в вышеназванном постановлении Правительства Российской Федерации, которое в соответствии с законом уполномочено определять порядок выдачи этих сертификатов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Амиева Абдулы Шамсудыевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи