Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 июня 2019 г. по делу N 33а-674/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 июня 2019 г. по делу N 33а-674/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н,

судей Гришина С.В. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - начальника 1?го отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел Югрегионжилье) - Орлецкого А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 марта 2019 г, которым удовлетворены заявленные старшим прапорщиком Никишиным Геннадием Николаевичем требования об оспаривании действий заместителя начальника отдела Югрегионжилье, связанных с отказом в принятии члена его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника отдела Югрегионжилье от 31января 2019 г. N 5/сев члены семьи Никишина Г.Н. - трое детей ( Е.Г. - "данные изъяты" М.Г... - "данные изъяты". и Г.Г. - "данные изъяты".) поставлены на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Этим же решением административному истцу отказано в принятии на жилищный учет его внучки - Н.И., "данные изъяты", на том основании, что она не является членом семьи военнослужащего.

Никишин Г.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение в части отказа в принятии на жилищный учет внучки незаконным, обязать должностное лицо его отменить и принять Н.И... на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Гарнизонным военным судом заявленные требования удовлетворены. Суд обязал начальника отдела Югрегионжилье отменить принятое решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии внучки истца на жилищный учет.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает, что внучка истца не является членом его семьи. Кроме того, истец не представил документы, подтверждающие нахождение внучки на иждивении. По мнению автора жалобы, установление судом обстоятельств, связанных с вселением внучки в качестве члена своей семьи в занимаемое жилое им помещение, не свидетельствует о том, что она имеет право на предоставление жилья, как член семьи военнослужащего.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 указанного Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из ч. 4 ст. 100 ЖК РФ следует, что к пользованию специализированными (служебными) жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в том числе, ст. 69 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Безусловное право на вселение несовершеннолетнего в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей предусмотрено также ст. 679 ГК РФ и 70 ЖК РФ.

Из материалов административного дела видно, что Никишин Г.Н. с марта 2012года состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с копией ордера от 17 января 2000 г. N 553, административному истцу от военного ведомства предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Согласно выписке из домовой книги от 24 декабря 2018 г. в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Никишин Г.Н. и члены его семьи, в том числе с 27 сентября 2005 г. дочь истца Е.Г. и её дочь (внучка истца) - Н.И... "данные изъяты" зарегистрированная по месту жительства с 18сентября 2015 г.

В материалах административного дела также содержатся документы, свидетельствующие о посещении внучкой административного истца медицинского и дошкольного образовательного учреждений по указанному месту регистрации.

Таким образом, проживание несовершеннолетней внучки истца вместе с матерью в занимаемом Никишиным Г.Н. жилом помещении свидетельствует о том, что Н.И... является членом семьи нанимателя.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, гарнизонный военный суд обоснованно учел, что внучка вселена истцом в качестве члена его семьи, имеет с ним кровное родство и фактически проживает в указанном жилом помещении.

Вопреки мнению автора жалобы, для правильного разрешения данного дела не требовалось установления факта нахождения внучки Никишина Г.Н. на его иждивении, поскольку к членам семьи нанимателя жилого помещения могут относиться также родственники и иные лица, вселенные в качестве таковых, не являющиеся иждивенцами.

Решение суда соответствует требованиям ст.180 КАС РФ, так как в нем приведены установленные судом обстоятельства, указаны нормативные правовые акты, которыми суд руководствовался при принятии судебного постановления, дана оценка приведенным истцом доводам. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ и соответствуют требованиям закона, подлежащим применению к данным правоотношениям.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 марта 2019 г. по административному исковому заявлению Никишина Геннадия Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи