Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-696/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-696/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Кудаевой Д.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Абрамова В.А. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 марта 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных старшим сержантом Демченко Ириной Анатольевной требований о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанного с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Демченко И.А. и ее представителя - Гривы А.Ф. в обоснование апелляционной жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Апрышкиной Ю.С, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Демченко И.А. через представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение врио начальника управления жилищного обеспечения от 27 ноября 2018 г. N 159 об отказе в принятии ее и членов семьи (супруг и дочь) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в г. Краснодаре, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии ее и членов семьи на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он указывает, что Демченко И.А, проживая с семьей в квартире принадлежащей ее матери - О.М. на основании договора найма, не может быть отнесена к члену семьи собственника жилого помещения, так как сама О.М. в данной квартире не проживает, а после истечения действия договора найма она утратит право проживания в указанной квартире. Вывод суда о том, что необходимым и достаточным условием для отнесения гражданина к члену семьи собственника жилого помещения, помимо родственных связей, является фактическое вселение и проживание его в принадлежащем собственнику жилом помещении, независимо от фактического проживания в этом жилом помещении самого собственника, не основан на законе.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства. Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей51ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания части 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

В частях 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В пункте 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Решением городской думы г. Краснодара от 15 декабря 2005 г. N 4 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма" установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в размере 10 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, Демченко И.А. заключила первый контракт о прохождении военной службы в 2008 году. Общая продолжительность ее военной службы составляет более 20 лет и 14 ноября 2020 г. она достигнет предельного возраста пребывания на военной службе. С 25 декабря 2007 г. истец, ее супруг и дочь проживают в квартире по адресу: "адрес" общей площадью 50,6кв.м, принадлежащей на праве собственности О.М, являющейся матерью истца. Кроме того, супруг истца - Д.В. является собственником 1/4доли квартиры по адресу: "адрес" общей площадью 41 кв.м.

Решением врио начальника управления жилищного обеспечения от 27 ноября 2018г. N 159 Демченко И.А. и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Краснодаре, так как она с членами своей семьи обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что ДемченкоИ.А. и члены ее семьи были вселены в принадлежащую О.М. квартиру по адресу: "адрес" в качестве членов семьи собственника жилого помещения, в связи с чем на основании части 2 ст. 31 ЖК РФ приобрели равное с собственником право пользования данным жилым помещением, несмотря на заключение договора найма данного жилого помещения, содержащего положения о запрете на проживание с ними Дыбушкиной О.М. в принадлежащей ей квартире.

Учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица, то проживание О.М. в другом жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, не опровергает факт вселения ею своей дочери Демченко И.А. со своей семьей в указанную квартиру в качестве членов семьи.

Так как административный истец и члены ее семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной в г. Краснодаре, то суд первой инстанции обоснованно отказал в признании незаконным оспариваемого решения жилищного органа.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 марта 2019 г. по административному исковому заявлению в интересах Демченко Ирины Анатольевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи