Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-722/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-722/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Кудаевой Д.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных прапорщиком запаса Афанасьевым Сергеем Анатольевичем требований о признании незаконными действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в предоставлении истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) и снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Афанасьева С.А. в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного ответчика - Зотова А.А, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решениями заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 11октября 2018г. N 26 и N 48 Афанасьеву С.А. отказано в предоставлении жилищной субсидии и он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, так как ранее был обеспечен жилым помещением за счет государственного жилищного фонда, которое не имеет возможности сдать в установленном порядке.

Афанасьев С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить указанные решения и обязать начальника управления жилищного обеспечения предоставить ему жилищную субсидию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он указывает, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит обеспечению жильем, так как имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет и уволен с нее в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения. На день принятия оспариваемых решений он не являлся собственником жилья, поэтому оснований для снятия его с жилищного учета не имелось. Заместитель начальника управления жилищного обеспечения не имел полномочий признавать незаконным решение жилищной комиссии о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решение о снятии его с такого учета мог принять только орган, принявший его на жилищный учет. В нарушение требований части 3 ст.62КАС РФ ответчик не представил доказательств законности принятых им решений.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как следует из материалов дела, Афанасьев С.А. поступил на военную службу по контракту 7 апреля 1999 г. 19 ноября 2001 г. ему, супруге, дочери и сыну по решению администрации г. Моздока, Моздокской КЭЧ района передана в собственность в равных долях квартира по адресу: "адрес" общей площадью 71,1 кв.м. Принадлежащую ему на праве собственности 1/4 часть названной квартиры истец подарил своей дочери ФИО12, что подтверждается договором дарения от 14 марта 2009г, надлежащим образом зарегистрированным Федеральной регистрационной службой Республики Северная Осетия-Алания.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от 13 августа 2013 г. N151 Афанасьев С.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с дочерью ФИО13 2013 года рождения.

Приказом командующего 58 общевойсковой армией от 1 апреля 2015 г. N 34 истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части N от 20 апреля 2015 г. N 100 - исключен из списков личного состава воинской части.

Решениями заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 11октября 2018 г. N 26 и N 48 Афанасьеву С.А. отказано в предоставлении жилищной субсидии, так как он распорядился ранее полученным за счет государственного жилищного фонда жилым помещением, сдать которое установленным порядком возможности не имеет, и снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В силу пункта 5 ст. 15 названного Федерального закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г, осуществляется путем предоставления им жилищной субсидии или жилого помещения в избранном постоянном месте жительства с условием сдачи жилья ранее предоставленного за счет государственного жилищного фонда.

При таких данных законных оснований для нахождения истца на жилищном учете после отчуждения им предоставленной за счет государственного жилищного фонда части квартиры и утраты возможности сдать ее не имелось, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим принимается уполномоченным органом при отсутствии оснований для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что жилищным органом обоснованно отказано в предоставлении истцу жилищной субсидии, так как имелись основания для снятия его с жилищного учета.

Так как Афанасьев С.А. находился на жилищном учете в управлении жилищного обеспечения, то заместитель начальника указанного управления в соответствии с предоставленными ему полномочиями, обоснованно принял решение о снятии истца с жилищного учета.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сочинского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2019 г. по административному исковому заявлению Афанасьева Сергея Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи