Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-741/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-741/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - подполковника юстиции Макаренко М.Е. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2019 года, которым удовлетворены заявленные в интересах майора Мирошниченко Виктора Николаевича требования о признании незаконным утверждённого командующим округом решения Центральной жилищной комиссии управления Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - центральная жилищная комиссия) об отказе утвердить решение жилищной комиссии войсковой части N о принятии истца и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчиков - лейтенанта юстиции Лучкина Н.В. и старшего лейтенанта юстиции Джагиняна М.С. в обоснование поданной жалобы, представителя истца - Оленева А.Е, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Мирошниченко В.Н. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным утверждённое командующим указанным округом решение центральной жилищной комиссии от 14 декабря 2018 года (протокол N 7-18) об отказе утвердить решение жилищной комиссии войсковой части N от 28 июня 2018 года (протокол N 6-2018) о принятии его составом семьи из четырёх человек (он, супруга и две дочери ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении для предоставления жилищной субсидии;

обязать командующего округом и центральную жилищную комиссию отменить оспоренное им решение и повторно рассмотреть вопрос об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части N от 28 июня 2018 года.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что Мирошниченко В.Н. своевременно известил жилищную комиссию войсковой части N о сдаче квартиры администрации Персиановского сельского поселения, а поэтому то, что квартира не была распределена другому военнослужащему не свидетельствует о его недобросовестности.

В жалобе делается ссылка на то, что в 2003 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части N Мирошниченко В.Н. на состав семьи из двух человек (он и бывшая супруга) была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: "адрес" В 2014 году эту квартиру он сдал администрации Персиановского сельского поселения. Однако о дате и времени сдачи жилого помещения он в жилищную комиссию войсковой части N не сообщал.

По мнению представителя, указанные действия Мирошниченко В.Н. подпадают под положения статьи 53 ЖК РФ, должны расцениваться как злоупотребление правом, повлекшее нарушение прав других лиц, а поэтому они не подлежат судебной защите.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Как видно из материалов дела, Мирошниченко В.Н. заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1997 году и проходит службу в войсковой части N, дислоцированной в пос. Персиановский Октябрьского района Ростовской области.

В 2003 году Мирошниченко В.Н. на состав семьи из двух человек (он и супруга) была предоставлена на основании ордера однокомнатная квартира общей площадью 31 кв. м по адресу: "адрес"

В 2005 году по распоряжению главы муниципального образования указанный дом передан Персиановскому сельскому поселению, по распоряжению главы которого этому дому присвоен адрес: "адрес"

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 19 марта 2012 года (протокол N 3) Мирошниченко В.Н. составом семьи из четырёх человек (он, супруга и две дочери ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) приняты на учёт для улучшения жилищных условий.

23 мая 2014 года (протокол N 6) жилищной комиссией войсковой части N был рассмотрен поданный на имя командира этой воинской части рапорт Мирошниченко В.Н. о принятии у него занимаемой квартиры в связи с распределением ему другой квартиры в городе Ростове-на-Дону. При этом в принятии квартиры было отказано в связи с тем, что квартира находится в муниципальной собственности, а в воинской части нет военнослужащих, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма.

4 июля 2014 года Мирошниченко В.Н. сдал занимаемую им квартиру администрации Персиановского сельского поселения, что подтверждается исследованными в суде копиями справки из этой администрации и акта приёма-передачи.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N от 15 июля 2014 года N 5 видно, что вышеуказанные справка и акт приёма-передачи Мирошниченко В.Н. были представлены в эту жилищную комиссию.

В поступившем по запросу гарнизонного военного суда сообщении из администрации Персиановского сельского поселения от 27 марта 2019 года (исх. N 156) указано, что командование воинской части не обращалось в администрацию по вопросу предоставления другому военнослужащему сданной Мирошниченко В.Н. квартиры. В связи с этим квартира была предоставлена по договору социального найма гражданину, состоящему на жилищном учёте.

В связи с этим следует признать, что утверждение в жалобе о том, что истец проявил недобросовестность, несвоевременно известив жилищную комиссию о сдаче квартиры поселковой администрации, не основано на материалах дела.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 28 июня 2018 года (протокол N 6-2018) Мирошниченко В.Н. составом семьи из четырёх человек принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако решением центральной жилищной комиссии от 14 декабря 2018 года (протокол N 7-18) в утверждении вышеуказанного решения жилищной комиссии войсковой части N было отказано. В обоснование сделана ссылка на статью 53 ЖК РФ и указано, что Мирошниченко В.Н. совершены намеренные действия по сдаче жилого помещения в органы местного самоуправления.

Поэтому суд первой инстанции правильно исходил из того, что истец сдал ранее квартиру по распоряжению командования, намеревавшегося в порядке улучшения жилищных условий предоставить ему квартиру большей площади в городе Ростове-на-Дону.

При этом судом достоверно установлено, что Мирошниченко В.Н. своевременно известил командование и жилищную комиссию о сдаче квартиры местному органу самоуправления, а то, что это жилое помещение не было предоставлено другому военнослужащему, не свидетельствует о недобросовестности истца.

В связи с этим у жилищной комиссии отсутствовали основания для признания действий истца намеренным ухудшением своих жилищных условий, подпадающим под положения статьи 53 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно признал незаконным оспоренное решение центральной жилищной комиссии и обязал командующего округом войск национальной гвардии и эту жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии истца с членами его семьи на жилищный учёт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2019 года по административному исковому заявлению, поданному в интересах Мирошниченко Виктора Николаевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи Д.В. Меркулов

А.Б. Санников