Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-765/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июня 2019 г. по делу N 33а-765/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Гришина С.В. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе врио начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "91 финансово-экономическая служба" (далее - 91 ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 марта 2019г, которым удовлетворены заявленные капитаном 3 ранга Осиповым Александром Семеновичем требования об оспаривании бездействия начальника 91ФЭС, связанного с невыплатой истцу материальной помощи за 2018-2019 годы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Осипов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника 91 ФЭС, связанное с невыплатой ему материальной помощи за 2018-2019 годы и обязать указанное должностное лицо произвести ему данную выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе врио начальника 91 ФЭС просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы анализирует нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и делает вывод о том, что ежегодная материальная помощь выплачивается только тем военнослужащим, которые проходят военную службу на воинских должностях. Поскольку в связи с проводимыми в войсковой части N организационно-штатными мероприятиями занимаемая Осиповым А.С. воинская должность с 1 декабря 2015 г. сокращена, то у начальника 91 ФЭС не имелось законных оснований для выплаты административному истцу материальной помощи за 2018-2019 годы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 11 февраля 2014 г. Осипов А.С. проходил военную службу в должности начальника полигона (водолазного специалиста) учебного полигона (водолазного дела и аварийно-спасательных работ) учебного батальона войсковой части N (правопреемник войсковой части N).

В соответствии с директивой начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 314/5/01190 войсковая часть N с 1 декабря 2015 г. перешла на новый штат, в связи с чем занимаемая административным истцом должность была сокращена.

Из имеющейся в материалах дела справки командира войсковой части N от 20 марта 2019 г. N 98 следует, что Осипов А.С. в период с января 2016 года по март 2019 года приказом уполномоченного должностного лица в распоряжение командования не зачислялся.

20 ноября 2018 г. и 17 января 2019 г. истец по команде обратился к командиру войсковой части N с рапортами о выплате материальной помощи за 2018-2019 годы.

Приказами командира войсковой части 56529-7 от 21 ноября 2018 г. N 222 и от 17 января 2019 г. N 8 Осипову А.С. установлена к выплате материальная помощь за 2018-2019 годы.

Выписки из данных приказов направлены в 91 ФЭС 22 ноября 2018 г. и 25 января 2019 г, соответственно, что подтверждается сообщением командира войсковой части N от 20 марта 2019 г. N 460, однако указанная выплата заявителю не была произведена.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности, то суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии у административного истца права на получение материальной помощи за 2018-2019 годы.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи" перечислены случаи, когда указанная премия военнослужащим не выплачивается. Таких оснований по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что изданные на основании рапортов Осипова А.С. приказы командира войсковой части N от 21 ноября 2018 г. N 222 и от 17 января 2019 г. N 8 незаконными признаны не были и не отменены, к моменту рассмотрения дела гарнизонным военным судом довольствующим органом не исполнены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности бездействия начальника 91 ФЭС, связанного с невыплатой административному истцу материальной помощи за 2018-2019 годы, и необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 марта 2019 г. по административному исковому заявлению Осипова Александра Семеновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи