Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-768/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-768/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Давлетшина В.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных капитаном 3 ранга Захаровым Александром Сергеевичем требований о признании незаконными действий заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных со снятием истца и членов его семьи с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Захаров А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 14 ноября 2018 г. N ЮРУЖО-07/731-18 о снятии его с членами семьи с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях и обязать ответчика восстановить его на названном учете.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он указывает, что при принятии решения суд не учет, что мать Захаров А.С, являющаяся собственником жилого помещения, в котором он проживает со своей семьей, живет в другом жилом помещении. Поэтому истец не может являться членом семьи собственника жилого помещения - его матери. Кроме того, с 24ноября 2018 г. он в указанном помещении не проживает. Так как государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений, что закреплено в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то жилищный орган не имел права снимать истца с жилищного учета.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Гарантированное в статье 15 названного Федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления военнослужащему служебного жилого помещения является отсутствие у него и членов его семьи в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения по месту прохождения военной службы или близлежащем населенном пункте.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из материалов дела, Захаров А.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и проходит военную службу в г.Севастополе. С 2009 года он и члены его семьи проживали в квартире по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности его матери.

Решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 5 мая 2015 г. N 1068 Захаров А.С, его супруга и дети 2011 и 2013 годов рождения были приняты на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях. Однако решением указанного должностного лица от 14 ноября 2018 г. N ЮРУЖО-07/731-18 истец и члены его семьи сняты с названного учета, так как являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу: "адрес"

Так как истец и члены его семьи, проживая в квартире, принадлежащей матери истца, являются членами семьи собственника жилого помещения, то есть обеспечены жильем по месту прохождения военной службы, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для нахождения их на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с чем признал законным решение о снятии их с жилищного учета.

Учитывая, что собственник жилья имеет право проживать в ином жилом помещении, а не только в том, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица, то проживание матери истца в другом жилом помещении, не исключает вселение ею своего сына Захарова А.С. с семьей в указанную квартиру в качестве членов семьи.

Выезд истца 24 ноября 2018 г. из названной квартиры на правильность выводов суда не влияет, так как указанные действия совершены им после принятия оспариваемого решения жилищного органа.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2019 г. по административному исковому заявлению Захарова Александра Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи