Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 июля 2019 г. по делу N 33а-786/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 июля 2019 г. по делу N 33а-786/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ЮО ВНГ РФ) - майора юстиции Кириченко Н.С. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 апреля 2019 года, которым частично удовлетворены заявленные требования генерал-майора в отставке Черкасова Александра Николаевича о признании незаконным заключения комиссии по социальным выплатам Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ЮО ВНГ РФ) об отказе в выплате единовременного пособия в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командующего ЮО ВНГ РФ - майора юстиции Горбатова А.В. в обоснование доводов жалобы, истца Черкасова А.Н, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

по заключению военно-врачебной комиссии Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - ВВК ГВКГ ВНГ РФ) от 22 февраля 2018 года N 590, утвержденному Федеральным государственным казенным учреждением здравоохранения "Центр военно-врачебной экспертизы войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - ЦВВЭ ВНГ РФ) 5 марта 2018 года N 378, Черкасов А.Н. признан не годным к военной службе с формулировкой, что имеющиеся у него заболевания получены в период военной службы.

Заключением ВВК ЦВВЭ ВНГ РФ от 11 марта 2019 года N 497 вышеназванное заключение ВВК ГВКГ ВНГ РФ отменено, Черкасов А.Н. признан не годным к военной службе, а полученные им заболевания признаны военной травмой.

18 марта 2019 года Черкасов А.Н. обратился к командующему ЮО ВНГ РФ с рапортом, в котором просил выплатить ему единовременное пособие в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы.

Заключением комиссии по социальным выплатам ЮО ВНГ РФ от 29 марта 2019 года (протокол N 1) Черкасову А.Н. отказано в удовлетворении его рапорта по причине отсутствия законных на то оснований.

В связи с этим Черкасов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названное заключение комиссии по социальным выплатам ЮО ВНГ РФ незаконным и обязать указанную комиссию его отменить, повторно рассмотреть вопрос о выплате ему единовременного пособия в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы.

Кроме того, Черкасов А.Н. просил обязать командующего ЮО ВНГ РФ выплатить ему указанное пособие.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным заключение комиссии по социальным выплатам ЮО ВНГ РФ от 29 марта 2019 года (протокол N 1) и обязал указанную комиссию его отменить, а также повторно рассмотреть вопрос о выплате Черкасову А.Н. единовременного пособия в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командующего ЮО ВНГ РФ просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что заключение ВВК ГВКГ ВНГ РФ от 22 февраля 2018 года N 590 сведений о полученных Черкасовым А.Н. в период военной службы заболеваниях, являющихся военной травмой, не содержало. В связи с этим приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 мая 2018 года N 307 Черкасов А.Н. был уволен с военной службы в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего ВВК не годным к военной службе. Поскольку в заключении ВВК ГВКГ ВНГ РФ от 22 февраля 2018 года N 590 и приказе об увольнении Черкасова А.Н. с военной службы не содержится сведений о полученных им заболеваниях, которые были признаны военной травмой, то оснований для выплаты истцу единовременного пособия в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы у командования не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.

Из подпункта "а" пункта 3 и пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение) следует, что на военно-врачебные комиссии возлагаются организация и проведение медицинского освидетельствования военнослужащих. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

На основании подпункта "а" пункта 94 Положения ВВК выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания являются основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" (подпункт "б" пункта 94 Положения).

При этом следует отметить, что заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах).

Судом первой инстанции установлено, что Черкасов А.Н. с августа 1987 года по апрель 1998 годы проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, а с апреля 1998 года по сентябрь 2018 года в системе МВД РФ (ВНГ РФ).

По заключению ВВК ГВКГ ВНГ РФ от 22 февраля 2018 года N 590 утвержденному ЦВВЭ ВНГ РФ 5 марта 2018 года N 378, Черкасов А.Н. признан не годным к военной службе с формулировкой, что имеющиеся у него заболевания получены в период военной службы.

Заключением ВВК ЦВВЭ ВНГ РФ от 11 марта 2019 года N 497 вышеназванное заключение отменено, полученные Черкасовым А.Н. в период прохождения военной службы заболевания признаны военной травмой, по которым он признан не годным к военной службе.

Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 мая 2018 года N 307 л/с Черкасов А.Н. был уволен с военной службы в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего ВВК не годным к военной службе, а приказом командующего ЮО ВНГ РФ от 28 августа 2018 года N 102 он исключен из списков личного состава управления округа с 24 сентября 2018 года.

18 марта 2019 года Черкасов А.Н. обратился к командующему ЮО ВНГ РФ с рапортом, в котором просил выплатить ему единовременное пособие в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы.

Заключением комиссии по социальным выплатам ЮО ВНГ РФ от 29 марта 2018 года (протокол N 1) Черкасову А.Н. отказано в удовлетворении его рапорта по причине отсутствия законных на то оснований.

Таким образом, учитывая, что заболевание, послужившее основанием для признания Черкасова А.Н. не годным к военной службе, получено им вследствие военной травмы, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о наличии у истца оснований для получения им единовременного пособия при увольнении с военной службы, установленного частью 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При этом неуказание в приказе об увольнении Черкасова А.Н. с военной службы сведений о полученных им заболеваниях, которые были признаны военной травмой, вопреки доводу жалобы, не является причиной для отказа в удовлетворении его требований, поскольку неотмененным заключением ВВК ЦВВЭ ВНГ РФ от 11 марта 2019 года N 497 полученные истцом в период прохождения военной службы заболевания признаны военной травмой, по которым он признан не годным к военной службе.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Черкасова Александра Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: