Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 июля 2019 г. по делу N 33а-841/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 июля 2019 г. по делу N 33а-841/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Исаева А.В. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении требований, заявленных в интересах старшего лейтенанта Найденко Сергея Александровича, о признании незаконными действий руководителя Службы охраны на Кавказе Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - СОК ФСО РФ), связанных с отказом в регистрации истца по месту прохождения военной службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Найденко С.А. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ руководителя СОК ФСО РФ в его регистрации по месту дислокации воинской части, обязать названное должностное лицо зарегистрировать его по месту дислокации воинской части.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что суд не установилвозможность признания истца нуждающимся в получении жилого помещения. Факт прибытия военнослужащего к новому месту военной службы обязательным условием для приобретения военнослужащим права на регистрации по адресу воинской части не является. Указанное обстоятельство относится только к членам семьи военнослужащего и исключительно для них является условием для регистрации по месту жительства по адресу воинской части.

Автор жалобы считает, что право на регистрацию по адресу воинской части не может ставиться в зависимость от признания военнослужащего нуждающимся в получении жилых помещений.

В письменных возражениях представитель руководителя СОК ФСО РФ просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что Найденко С.А. с 1994 года до 13 сентября 2018 года имел постоянную регистрацию в г. Кисловодске в жилом помещении, принадлежащем, в том числе его родителям. С 2014 года он проходит военную службу в подразделениях ФСО России, дислоцированных в г. Кисловодске, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

В силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с абзацем 4 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Такой порядок установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 года N 288.

Таким образом, регистрация военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части производится на основании положений статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предусмотрена только для лиц, состоящих на учете для обеспечения жилыми помещениями по месту военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которые не нуждаются в предоставлении жилого помещения, обязаны зарегистрироваться не по адресу воинской части, а по фактическому месту их жительства.

Обеспеченность истца в г. Кисловодске жилым помещением соответствующим органом жилищного обеспечения военнослужащих не проверялась, вопрос о принятии его на соответствующий жилищный учет не рассматривался, а поэтому основания для его регистрации по месту дислокации воинской части отсутствуют.

Поскольку перед командованием вопрос о постановке на жилищный учет для обеспечения служебным жилым помещением истцом не ставился, то вопреки доводу жалобы, у суда отсутствовали основания для установления возможности признания нуждающимся в получении служебного жилого помещения.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования Найденко С.А. о регистрации по месту жительства по адресу воинской части, поскольку истец на территории воинской части не проживает и на жилищном учете не состоит.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2019 года по административному исковому заявлению, поданному в интересах старшего лейтенанта Найденко Сергея Александровича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи