Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 июля 2019 г. по делу N 33а-842/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 июля 2019 г. по делу N 33а-842/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Гришина С.В, Патланя В.А,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Бойко Н.И. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, рядового запаса Гаглоева Михаила Джемаловича о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с порядком увольнения истца с военной службы и исключения из списка личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Тена С.В, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

приказом командира войсковой части N от 24 декабря 2018 г. N 175 Гаглоев М.Д. уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, а приказом командира войсковой части N от 10 января 2019 г. N 5 исключен из списка личного состава воинской части.

Гаглоев М.Д. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнения, просил признать его увольнение с военной службы и указанные приказы незаконными, обязать воинских должностных лиц их отменить, восстановить его на военной службе в прежней воинской должности и звании, обеспечить положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований административного истца отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы утверждает, что суд не принял во внимание его тяжёлое заболевание, из-за которого Гаглоев М.Д. не смог вовремя обратиться с рапортом о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, при исключении истца из списка личного состава воинской части ему не предоставили отпуска либо денежную компенсацию за них.

По мнению представителя, Гаглоев М.Д. незаконно лишён дополнительного материального стимулирования, поскольку в апреле 2018 года во время проведения проверки по физической подготовке он был в отпуске.

Кроме того, в жалобе указывается на возможность получения группы инвалидности в период прохождения военной службы и обращается внимание на то, что имеются основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Новороссийского гарнизона и представитель командира войсковой части N просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины, включительно.

То есть признание военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего указанной категории является безусловным основанием к увольнению его с военной службы, которое от усмотрения командования или волеизъявления самого военнослужащего не зависит.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии федерального государственного казённого учреждения "1602 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от 23 августа 2018 г. N 4/838, утвержденному штатной военно-врачебной комиссией 10 сентября 2018 г, Гаглоев М.Д. признан ограниченно годным к военной службе.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что для занимаемой истцом воинской должности машиниста экипажа корабля войсковой части N штатом предусмотрено воинское звание "рядовой", Гаглоев М.Д. подлежал увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Кроме того, в пункте 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего.

Следовательно, для увольнения Гаглоева М.Д. с военной службы по указанному выше основанию его рапорт не требовался, он подлежал увольнению по инициативе командования.

Согласно сообщению начальника Главного центра военно-врачебной экспертизы вышеуказанное заключение вынесено обоснованно и проведение контрольных обследования и освидетельствования истца не требуется, поэтому утверждение в жалобе о том, что имеются основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, является беспредметным.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о законности увольнения Гаглоева М.Д. с военной службы, так как командованием не допущено нарушений порядка его увольнения, влекущих необходимость восстановления истца на военной службе.

В соответствии с пунктом 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением, в частности, случая, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

По делу установлено, что при исключении из списков личного состава войсковой части N Гаглоев М.Д. был обеспечен всеми причитающимися видами довольствия и ему предоставлены положенные основные и дополнительные отпуска за 2018 и 2019 годы, однако ему не было выплачено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, а также не реализовано его право на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что согласно копии ведомости результатов контрольной проверки военнослужащих войсковой части N по физической подготовке за зимний период обучения 2018 года видно, что Гаглоев М.Д. получил неудовлетворительный результат по физической подготовке (т.1, л.д. 190-191).

При несогласии с результатом по физической подготовке истцу надлежало оспорить поставленную неудовлетворительную оценку, однако Гаглоев М.Д. этого не сделал.

Доводы жалобы о том, что истец в апреле 2018 года во время проведения проверки по физической подготовке находился в отпуске либо в госпитале, в связи с чем не мог получить оценку "неудовлетворительно", проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены, как несостоятельные.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что административным ответчиком нарушены права Гаглоева М.Д, не имеется, так как согласно пункту 11 Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие имеющие неудовлетворительные результаты по физической подготовке.

Что же касается утверждения представителя административного истца в жалобе о нарушении права истца на санаторно-курортное лечение, то оно являются несостоятельным, поскольку до исключения из списков личного состава воинской части Гаглоев М.Д. в установленном законом порядке не обращался к командованию с рапортом о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение.

Сведений о том, что по медицинским показаниям административный истец не мог прибыть в расположение воинской части для оформления вышеуказанного рапорта, материалы дела не содержат, не представлены такие сведения и суду апелляционной инстанции.

Вопреки доводу автора жалобы, само по себе наличие заболевания не может быть признано обстоятельством, объективно исключающим возможность его прибытия в воинскую часть.

Кроме того, на день исключения из списка личного состава воинской части административный истец на стационарном лечении не находился.

При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о законности приказа командира войсковой части N от 10 января 2019 г. N 5 об исключении Гаглоева М.Д. из списка личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья является верным.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о нарушении права Гаглоева М.Д. на установление инвалидности являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" страховые суммы выплачиваются в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов" порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 15-17 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, на которую он направляется медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.

Кроме того, в случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95).

Следовательно, оснований для оставления Гаглоева М.Д. на военной службе в целях установления ему инвалидности не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба представителя административного истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г. по административному исковому заявлению Гаглоева Михаила Джемаловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи С.В. Гришин

В.А. Патлань