Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 июля 2019 г. по делу N 33а-872/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 июля 2019 г. по делу N 33а-872/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей Меркулова Д.В, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 апреля 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных мичманом Бочаровой Наталией Евгеньевной требований о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанного с отказом в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бочарова Н.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 14 февраля 2019 г. N 9/сев об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в г. Севастополе, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии ее на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она указывает, что имеет выслугу более 20 лет, при этом собственником жилья не является. В квартире принадлежащей ее отцу она проживает на условиях договора найма, в ней не зарегистрирована, поэтому не является членом семьи собственника жилого помещения, который в названной квартире не проживает. Проживание в этой квартире носит временный характер. Избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Суд необоснованно не приостановил производство по делу до принятия Ленинским районным судом г. Севастополя решения о выселении ее из занимаемого жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства. Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей51ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания части 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

В частях 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В пункте 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. N 134-ЗС "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в размере 12 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, Бочарова Н.Е. заключила первый контракт о прохождении военной службы в 2009 году, а в 2019 году она достигла предельного возраста пребывания на военной службе. С ноября 2005 года истец проживает в квартире по адресу: "адрес" общей площадью 32,6кв.м, которая с 29 декабря 2015 г. принадлежит на праве собственности МельниковуЕ.В, являющемуся отцом истца.

Решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 14 февраля 2019г. N 9/сев Бочаровой Н.Е. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Севастополе, так как она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Бочарова Н.Е. была вселена в принадлежащую Мельникову Е.В. квартиру по адресу: "адрес" в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в связи с чем на основании части 2 ст. 31 ЖК РФ приобрела равное с собственником право пользования данным жилым помещением, несмотря на заключение договора найма данного жилого помещения.

Учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица, то проживание Мельникова Е.В. в другом жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, не опровергает факт вселения им своей дочери Бочаровой Н.Е. в указанную квартиру в качестве члена семьи.

Так как административный истец обеспечен жилым помещением более учетной нормы, установленной в г. Севастополе, то суд первой инстанции обоснованно отказал в признании незаконным оспариваемого решения жилищного органа.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, оснований для приостановления производства по делу в связи с рассмотрением другим судом иска о выселении Бочаровой Н.Е. из занимаемого жилого помещения у гарнизонного военного суда не имелось, так как рассмотрение иска о выселении Бочаровой Н.Е. не препятствовало рассмотрению данного дела.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 апреля 2019 г. по административному исковому заявлению Бочаровой Наталии Евгеньевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи