Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июля 2019 г. по делу N 33а-922/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 июля 2019 г. по делу N 33а-922/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков - капитана юстиции Магометова З.Г. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 мая 2019 года, которым удовлетворены заявленные требования старшего сержанта Питиримовой Татьяны Владимировны о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителей командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю. и начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Михайлюк Е.А. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

28 марта 2019 года Питиримова Т.В. обратилась к командиру войсковой части N с рапортом об исключении ее из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 29 марта 2019 года (протокол N 4), утвержденным командиром войсковой части N, Питиримовой Т.В. отказано в исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием оснований.

Питиримова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать указанное решение жилищной комиссии и действия командира войсковой части N незаконными, обязать жилищную комиссию войсковой части N отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос об исключении ее из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что суд не принял во внимание то, что Питиримова Т.В. по своей воле написала рапорт о включении в реестр участников НИС, подтвердив этот факт в своем административном исковом заявлении. Этими действиями она сделала выбор формы реализации права на жилищное обеспечение. В Федеральном законе от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" указаны основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС. Иных оснований федеральный закон не предусматривает.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся старшины, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС в виде заявления, оформленного в письменной форме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Питиримова Т.В. впервые поступила на военную службу по контракту в апреле 2003 года, в апреле 2006 года она заключила второй контракт о прохождении военной службы. В последующем ею заключались новые контракты о прохождении военной службы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал, что Питиримова Т.В. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

28 марта 2019 года Питиримова Т.В. обратилась к командиру войсковой части N с рапортом об исключении ее из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным, предусмотренным законом способом (как член семьи супруга - военнослужащего Министерства обороны Российской Федерации). При этом из материалов дела видно, что денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, истец не использовала, целевой жилищный заем ей не предоставлялся.

Таким образом, в отношении Питиримовой Т.В. условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, истец тем самым заявила о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В целом, как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты, в том числе приказ Росгвардии от 14 марта 2017 года N 79 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право. Поэтому действия, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах командир и жилищная комиссия войсковой части N должны реализовать изложенное в рапорте от 28 марта 2019 года волеизъявление истца, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в реализации рапорта Питиримовой Т.В. об исключении ее из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Поэтому суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 мая 2019 года по административному исковому заявлению Питиримовой Татьяны Владимировны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи