Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 августа 2019 г. по делу N 33а-964/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 августа 2019 г. по делу N 33а-964/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 8 мая 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных майором Ивашиненко Анатолием Юрьевичем требований о признании незаконными действий начальника контрольно-пропускного пункта "Гуково-Автодорожный" отдела в г. Гуково Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (далее - контрольно-пропускной пункт), связанных с порядком предоставления истцу дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснение административного истца Ивашиненко А.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного ответчика - Евко В.Н, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Ивашиненко А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника контрольно-пропускного пункта предоставить ему в 2018 - 2019 годах дополнительные сутки отдыха за 2017год и обязать указанное должностное лицо предоставить ему в 2019году дополнительные сутки отдыха в количестве 181 суток и 4-х часов за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2017 году.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что суд в решении необоснованно указал в качестве ответчика начальника отдела (погк) в г. Гуково Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области, в то время как в иске ответчиком указан начальник контрольно-пропускного пункта. Данный факт говорит о формальном подходе суда к рассмотрению дела. Ссылаясь на статьи 27, 29 и приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы истец полагает, что положенные ему дополнительные сутки отдыха за 2017год в целях недопущения нарушения его права на отдых должны быть предоставлены ему непрерывно в 2019 году. Суд не принял решения по требованию о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в отказе предоставить в 2018 - 2019 годах дополнительные сутки отдыха за 2017 год.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно статье 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В пункте 3 приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы установлено, что когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

В статье 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Таким образом, исходя из положений названных правовых актов, предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом дополнительное время отдыха предоставляется решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания готовности и интересов службы.

Из материалов дела следует, что Ивашиненко А.Ю, проходящий военную службу на должности старшего оперуполномоченного контрольно-пропускного пункта, 24 декабря 2018 г. обратился к начальнику указанного пункта с рапортом о предоставлении не позднее 1 января 2019 г. дополнительных 130 суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в период с 1 января по 31 декабря 2017 г.

9 января 2019 г. начальником контрольно-пропускного пункта на рапорте наложена резолюция, согласно которой Ивашиненко А.Ю. разъяснено, что неиспользованные дополнительные сутки отдыха за 2017 год будут предоставлены в полном объеме, согласно записям в книге пограничной деятельности, с учетом необходимости поддержания боевой готовности. В тот же день принятое командованием решение было доведено до истца.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что рапорт истца от 24 декабря 2018 г. был рассмотрен командованием установленным порядком и по нему принято обоснованное решение о предоставлении Ивашиненко А.Ю. дополнительного времени отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности, в связи с чем оснований для возложения на начальника контрольно-пропускного пункта обязанности предоставить истцу дополнительные сутки отдыха непрерывно, начиная с 1 января 2019г. у суда не имелось.

Довод автора жалобы о ненадлежащем ответчике, указанном в решении суда, является необоснованным, так как во вводной части решения оговорено, что контрольно-пропускной пункт "Гуково-Автодорожный" отдела в г. Гуково Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области далее будет именоваться отдел в г. Гуково ПУ ФСБ России.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, все заявленные истцом требования были судом разрешены.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 8 мая 2019 г. по административному исковому заявлению Ивашиненко Анатолия Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи